宜兴市航空航天产业园区

• 【无锡招商】2020年无锡市人民政府工作报告

  2020年无锡市人民政府工作报告――2020年1月8日在无锡市第十六届人民代表大会第四次会议上代市长杜小刚各位代表：现在，我代表无锡市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2020年无锡市人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去一年，是新中国成立70周年，是“强富美高”新无锡建设走过的第五个年头。面对各类风险挑战明显上升的复杂局面，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市广大人民，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育激发出来的奋斗精神转化为强大动力，按照当好全省高质量发展领跑者的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，坚定实施六大发展战略，较好完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，“强富美高”新无锡建设取得重大阶段性成果，为实现“十三五”规划圆满收官、高水平全面建成小康社会打下了坚实基础。――经济运行稳中有进。预计全市地区生产总值增长7%，提前实现比2010年翻一番目标。一般公共预算收入增长2.4%，其中税收收入占比达84%。规上工业增加值增长7.8%，保持全省前列。社会消费品零售总额增长8.8%，位居全省第一。新增社会融资规模2200亿元，其中新增贷款1437亿元、创十年来最好水平。――转型升级成效明显。科技进步贡献率提高到64.8%，继续保持全省第一。预计全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2.9%。高新技术产业产值占规上工业产值比重提高到45.4%。无锡大力培育发展战略性新兴产业成效明显，获得国务院通报激励。节约集约用地综合考核得分连续三年位居全省第一。――改革开放亮点纷呈。政务服务事项网上可办率达95.8%。企业设立登记2个工作日内完成。江阴县级集成改革试点经验在全市范围复制推广。无锡在2019中国城市营商环境指数评价报告中位列全国第九。战略性新兴产业实际使用外资占比全省第一。国际邮件互换局(交换站)设立工作正式获得国家批复。――生态环境稳定向好。PM2.5平均浓度下降4.9%，绝对值降至全省第2低。主入湖河道和入江支流水质首次全面达到Ⅲ类标准及以上。市区41条黑臭水体基本消除黑臭。太湖无锡水域水质主指标好于全太湖，其中总氮浓度继上年首次达到Ⅳ类标准后进一步下降，连续第十二年实现安全度夏和“两个确保”。――人民生活不断改善。民生支出占一般公共预算支出比例达78.9%。10件55项为民办实事项目全面完成。预计全体居民人均可支配收入增长9%，增幅位居全省前列。一批教育、卫生、民政等重点项目稳步推进。无锡在全国公共服务质量监测中获得总体满意度第一名的好成绩。连续三年获评中国内地宜居城市第一名。一年来，我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，真抓实干、克难奋进，主做了以下几方面工作： （一）积极应对风险挑战，经济保持稳健增长。全面落实国家减税降费政策，减免规模达286亿元。固定资产投资增长6.1%，其中工业投入增长10%。18个独立实施的省级重大项目投资完成率155%，位居全省第二。新招引总投资10亿元以上重大产业项目49个，其中50亿元以上项目8个。华虹集成电路一期建成投片，刷新全球同类项目建设速度，中环领先大硅片、海力士二工厂、联动天翼新能源一期等重大项目提前竣工投产。进出口总额(按人民币计)增幅高于全国、全省1.5和4.5个百分点。实际使用外资36亿美元，新招引协议注册外资3000万美元以上项目50个。建立无锡综合金融服务平台。制造业贷款占比达26.16%，高于全省平均11.77个百分点，继续位居全省第一。全市银行业金融机构不良贷款率下降至1%。政府性债务规模、债务率和债务成本实现“三下降”，债务综合监管系统在全省推广。城镇新增就业15.2万人，扶持自主创业2.99万人，城镇登记失业率1.75%，就业满意度全省第一。圆满完成第四次全国经济普查任务，全市净增规上工业企业444家、服务业企业168家。入围中国企业500强14家、制造业企业500强30家、服务业企业500强15家，均居全省第一。居民消费价格指数涨幅控制在省定范围内。 （二）深入推进产业强市，新的动能加速形成。优化调整现代产业发展政策，市本级兑现落实现代产业发展资金31.5亿元。预计物联网产业营业收入增长16%以上，获批建设全国首个国家级车联网先导区。集成电路产业产值和软件产业销售收入继上年突破千亿元大关后，分别增长8%和15%，江苏省产研院智能集成电路设计技术研究所签约落户。大数据和云计算产业业务收入增长30%左右，2家企业入选“2019中国大数据企业50强”。生物医药产业产值增长17%左右，我市与哈佛医学院开展深度合作，无锡国际生命科技创新园正式开园。100个智能化建设重点项目完成投资超过200亿元，新增国家级智能制造项目3个、省级示范智能车间29个。远东电缆、天江药业分别获评江苏省质量奖和质量管理优秀奖。深化工业企业资源利用绩效评价，淘汰落后造纸产能3.4万吨、印染产能3500万米，关停化工生产企业107家。规上服务业营业收入增长12%。新增省级跨国公司地区总部4家。无锡被授予中国快递示范城市称号，成为全国首批城乡高效配送试点城市。江阴获评国家农村电商综合示范县。4家企业被认定为国家文化出口重点企业。无锡国家数字电影产业园获批省电影产业创新实验区。惠山古镇景区升格为5A级，无锡融创文旅城建成投运，小娄巷历史文化街区开街运营，江南古运河旅游度假区夜经济发展成效明显，全市旅游总收入增长10%。成功举办2019世界物联网博览会、第十一届中国(无锡)国际新能源大会等展会。新承担国家和省各类科技计划项目219项。高新技术企业数量增加到2794家，雏鹰、瞪羚及准独角兽入库企业分别达到807家、563家和39家。与中船重工702所签订“一所一策”战略合作协议，深海装备无锡研发基地等8个重大创新平台入围省市共同推进的重大科技创新建设项目。4家新型研发机构签约落地。新增省级企业工程技术研究中心54家和省级众创空间8家、众创社区4家。江大科技园获批成为全国创业孵化示范基地。无锡入选国家知识产权运营服务体系建设重点城市，万人有效发明专利拥有量超42件。深入实施“太湖人才计划”，成功举办2019高层次人才创新创业无锡交流大会，引进创新创业领军团队6个，引进各类人才7.2万人，新增院士工作站22家。 （三）深化改革扩大开放，动力活力持续增强。制定出台进一步优化营商环境的实施方案。建成覆盖市县乡村四级的线上线下政务服务体系。90%以上政务服务事项实现“一窗”综合受理。电子营业执照在205个涉企事项办理中实现“一次验证、全网通用”。“多规合一”业务协同平台完成试运行。无锡跻身全国社会信用体系建设示范城市，江阴在县级城市信用监测排名中位列全省第一。完成政府机构改革任务，无锡经济开发区正式挂牌。实施新一轮市对区财政体制优化调整方案。市属国企资产规模达5300亿元、位居全省第二，年营业收入首次突破千亿元、增长28.7%，完成混合所有制项目46个，资产证券化率超25%。锡商银行获批筹建，成为全省第二家民营银行。上海商业储蓄银行内地首家分行落户无锡，填补我市台资银行空白。与上交所、深交所、江苏高投签订战略合作协议，新增境内外上市公司8家，其中科创板2家。复制推广自贸区改革试点经验88项，深化综保区海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人试点，获批开展全球检测维修业务。进出口平均通关时间分别压缩41%和75%。新认定3家省级公共海外仓，总数居全省第一。完成第二届进博会参展采购任务。新备案对外投资项目105个。柬埔寨西港特区入驻企业增加至165家。无锡一棉、阳光集团埃塞俄比亚纺织基地项目正式投产。中阿产能合作示范园龙道博特轮胎制造基地项目一期厂房竣工。苏南硕放机场完成旅客吞吐量797.5万人次、增长10.6%，货邮吞吐量14.5万吨、增长17.2%，新开通名古屋、首尔等航线，冰鲜水产品进口口岸通过国家验收。成功举办博鳌亚洲论坛无锡开放合作恳谈会、第二届江苏发展大会无锡行暨第四届全球锡商大会和国际赏樱周暨中日樱花友谊林32周年纪念活动。 （四）统筹城乡区域发展，功能品质同步提升。研究制定长三角区域一体化发展规划纲无锡行动方案，积极参与上海大都市圈空间协同规划。国土空间总体规划编制全面启动，锡澄、锡宜协同发展区规划编制完成。南沿江铁路和苏锡常南部高速、宜长高速、常宜高速等重大交通基础设施建设有序推进。锡澄城际轨道交通工程、宜马快速通道、宜兴丁蜀通用机场和高浪路快速化改造一期工程开工建设。地铁1号线南延线开通试运营，3号线一期工程全线“轨通”。运河东路大修、缘溪道、万顺道等重点道桥项目建成通车。望虞河除险加固工程基本完工。太湖梅梁湖生态清淤试点、锡澄片骨干河网畅流活水工程等重点水利项目开工建设。城市大数据中心二期正式上线。建成5G基站2600座。完成88万平方米宜居住区(旧住宅区)建设和132.2万平方米棚户区(危旧房、城中村)改造。推进优美环境合格区建设，“小飞龙”、建筑渣土、共享单车、“三乱”广告等市容顽症得到有效治理。市区完成28条主道路包装出新、26条背街小巷整治，新增机动车泊位7.7万个，新改建公厕488座。《无锡市生活垃圾分类管理条例》正式施行。提前一年基本完成农村集体产权制度改革。建成集体“三资”监管信息化平台。组织实施现代农业高质量发展行动计划，划定2.07万亩永久基本农田储备区，落实生猪稳产保供政策，新增“百企建百园”项目21个，预计农业园区面积比重达52%，高标准农田比重达80%，种植业绿色优质农产品比重超过60%。无锡荣获全国“平安农机”示范市称号。江阴创成国家农产品质量安全县。锡山现代农业产业园通过国家认定。惠山区获评全国特色农产品优势区。再次举办“中国农民丰收节”省级主场活动。粮食安全责任制省级考核获评优秀。在全省率先启动“一推三治五化”农村人居环境整治提升集中行动，70个村庄获批成为全省首批农村人居环境整治综合示范村，累计建成市级美丽乡村示范村85个。107个农房建设试点村全部启动建设。宜兴被命名为全国“四好农村路”创建示范县。完成违建别墅问题清查整治阶段性任务和“大棚房”问题专项清理整治。 （五）全面推进绿色发展，生态建设力度加大。关停燃煤热电机组5台，整治燃煤锅炉76台、工业窑炉41台，预计单位地区生产总值能耗下降4%以上。开展长江、太湖排污口排查整治，加强沿江地区生态保护修复，推进河湖“两违”“三乱”专项整治，与苏州共同实施望虞河联合河长制行动，太湖水环境综合治理工程·大拈花湾项目奠基，国、省考断面优Ⅲ比例达到81.4%、同比提高17个百分点，长广溪入选全省首批“生态样板河湖”。组织实施1324项大气污染防治重点项目，完成重点行业挥发性有机物治理项目238个。推进5个污染地块治理修复工作。锡东、惠联垃圾焚烧发电厂提标扩容项目开工建设，惠联餐厨废弃物和蓝藻藻泥市政污泥处置项目建成投运。完成造林绿化1.2万亩。修复湿地面积8000亩以上，自然湿地保护率稳步提升。开展“绿刃2019”环保专项行动，关停取缔“散乱污”企业(作坊)2485家。铁腕整改中央环保督察及“回头看”反馈的突出问题。实施《无锡市生态补偿条例》。锡山区获评国家生态文明建设示范区。基本完成第二次全国污染源普查。 （六）优化公共服务供给，民生福祉日益增进。“阳光扶贫”监管系统升级扩围。市区城镇低保标准、企业退休人员人均养老金、居民基础养老金和被征地农民政府保养金分别提高到每人每月960元、2888元、500元和980元。市区中低收入居民疾病医疗自费支出救助责任保险制度覆盖60万户。村级医疗互助制度覆盖城乡居民196万人。长期护理保险制度惠及1万人以上。居家养老援助受益群体增加9.2万人，无锡获评全国居家和社区养老改革优秀试点地区，入选全国首批城企联动普惠养老试点城市。临时救助标准、孤儿养育标准、残疾儿童康复救助标准全省第一。儿童福利院易地新建项目开工建设。新增住房保障家庭3450户，配售经济适用房2200余户，廉租房租金补贴发放1300余户。136个教育重点项目建设稳步推进。新增省优质幼儿园12所。义务教育学校标准化建设达标率全省领先。荣获基础教育国家级教学成果一等奖3项，获奖数全国地级市第一。省锡中、天一中学、南菁高中入选省高品质示范高中首批建设立项学校，立项数全省第一。新增4所省现代化示范性职业学校和优质特色职业学校。江南大学宜兴校区开工建设。东南大学国家示范性微电子学院揭牌，国际校区启动首期工程。无锡太湖学院通过教育部本科教学评估。南京信息工程大学滨江学院无锡校区二期工程建成投用。无锡职业技术学院入选中国特色高水平高职学校建设计划A类。推进学校食堂治理改革，实现公办幼儿园和义务教育学校食堂食材集中采购配送。加大教职工编制区域统筹调配力度，保障义务教育发展用编需求。瑞金医院无锡分院开业。江南大学附属医院和市儿童医院、急救中心、妇幼保健院项目有序推进，市精神卫生中心二期项目开工建设。完成基层医疗机构提档升级16家。国家基本公共卫生服务项目省级绩效考核位列第一。积极开展药品和医用耗材带量采购，减轻群众医药费负担3.5亿元。疾病诊断相关分组付费国家试点工作扎实推进。无锡在全省妇女儿童发展重点目标监测评估中位居全省第一。成功承办第二届江南文脉论坛。组建无锡市民族乐团。新增3处国保单位，完成龙光塔等40处文物修缮工程。行政村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖。无锡马拉松晋级世界田径银标赛事，2019世界跆拳道大满贯赛事圆满收官。深刻汲取“10·10”“10·13”事故教训，全面启动城市公共安全和企业安全生产专项整治行动。加强食品药品安全监管，获评全国70个城市消费者满意度测评第一名。部署加强老旧电梯安全监管。纵深推进扫黑除恶专项斗争，稳步实施“雪亮工程”二期和“慧眼工程”建设，全面落实信访工作“三化解一规范”专项行动，社会大局保持和谐稳定。健全退役军人服务保障体系，争创全国双拥模范城“八连冠”成效显著。对口帮扶延安、阿合奇、霍城等地工作成效明显，无锡海东扶贫协作项目入选全国消费扶贫典型范例。机关事务管理工作多次获上级部门肯定。民族、宗教、外事、对台事务、港澳、侨务、档案史志、科普等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业有了新发展。过去一年，市政府深入推进责任政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，有效确保中央大政方针和省、市委决策部署落地见效。提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，制定政府规章5件，修改废止规章、规范性文件12件。全面推行行政执法三项制度和政府部门法律顾问制度。按时办复2件人大议案、278件代表建议和2件政协建议案、403件政协提案，总满意率历年最高。首次邀请市民代表列席市政府常务会议。抓好“文山会海”、督查检查、创建示范、“牌子乱象”等清理规范工作。认真履行党风廉政建设“一岗双责”。加大对重大政策措施落实情况和重点领域、重大项目的审计监督力度。市本级一般性支出和“三公”经费进一步下降。各位代表，在外部环境发生复杂深刻变化、风险挑战明显增多的情况下，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持和加强监督的结果，是全市各级干部和广大群众奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表无锡市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员，向市各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻锡人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持无锡建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题，政府工作也存在一些短板和不足。主是：经济下行压力有所加大，实体经济面临的困难增多;重大产业项目招引步伐有所放缓，科技创新支撑引领作用还不够强;重点领域和关键环节改革还不够实，各领域治理体系和治理能力现代化建设需进一步加强;城市公共安全和企业安全生产方面存在管理漏洞，安全监管责任还没有完全落到实处;猪肉价格涨幅过大，给人民群众特别是困难群众的生活带来较大影响;安置房小区环境问题百姓反响较大;少数机关工作人员“不作为”“慢作为”现象仍然存在，等等。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，抓住主矛盾，认真研究加以解决。2020年无锡市人民政府工作报告第二部分 二、2020年主任务今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是开启基本实现现代化新征程承前启后的关键之年，做好今年工作具有里程碑意义。今年政府工作的总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委十三届九次全会部署，牢牢把握高水平全面建成小康社会的任务求，紧紧围绕当好全省高质量发展领跑者的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局安全稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开创高质量发展新局面，开辟“强富美高”新无锡建设新境界，开启基本实现现代化建设新征程。打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移贯彻新发展理念。适应发展进入新阶段、社会主矛盾发生变化的必然求，突出系统思维、辩证思维、创新思维、底线思维，把注意力集中到解决各种不平衡不充分问题上，集中到打基础、谋长远的大事事上，使创新、协调、绿色、开放、共享五大理念成为引领高质量发展最强大的动力。主动把无锡发展放在更高的坐标系中进行审视，对标学习上海、深圳、雄安等先进地区，善于跟最好的学，敢于跟最强的争，努力在瞄准标杆、追赶标杆、超越标杆中争做他人的标杆。打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移推进政府治理体系和治理能力现代化。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神和省、市委实施意见，毫不动摇坚持党的根本制度、基本制度、重制度，坚持“自转”围绕“公转”，既“上接天线”，又“下接地气”，把创新理念更好转化为无锡实践，把制度优势更好转化为治理效能。牢牢把握大城市的特点和规律，不断提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的能力和水平，以“一流治理”成就“一流城市”。打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移推动产业强市建设取得新突破。实施产业强市主导战略以来，全市上下勠力同心、奋发进取，走出了一条从负重爬坡到奋力登高、从追赶先进到示范领跑的转型之路。面对新形势新任务，我们将大力传承工商基因，弘扬工匠精神，久久为功推动产业强市向高处登攀，加快构建自主可控的现代产业体系和开放高效的产业科技创新体系，打造动力更强、结构更优、质量更高、保障更有力的无锡产业“复兴号”。打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移落实以人民为中心的发展思想。聚焦提高百姓的获得感幸福感安全感，花更大的力气保障民生，下更大的功夫改善民生，扎扎实实办好今年10件45项为民办实事项目，既千方百计研究解决全社会反映强烈的教育医疗、社会保障、养老服务、城乡建设、环境改善、安全稳定等热点难点问题，又尽心竭力解决好老百姓日常关注的肉价贵、办事烦、停车难、买菜不便、出行不畅、小区环境脏乱差等操心事烦心事，努力让生活在无锡的人们更加舒心、更加富足、更加幸福。打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移担负起“强富美高”新无锡建设的时代重任。坚持“刀在石上磨、人在事上练”，大力弘扬“越是艰险越向前”的攻坚克难精神、“敢教日月换新天”的改革创新精神、“低调务实不张扬”的埋头苦干精神、“漫山桃李竞争妍”的率先争先精神，以“归零再出发”的心态、“跳起来摘果子”的姿态，善于谋最新的招、敢于攻最大的坚、乐于吃最大的苦，形成你追我赶、只争朝夕的浓厚氛围，在高质量发展上跑出加速度、跃上新台阶，用今天的“拼搏程度”换取明天的“发展高度”，用政府工作的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。综合各方面因素，今年全市经济社会发展的主预期目标是：地区生产总值增长6.5%~7%，一般公共预算收入增长4.5%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，规上固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%~8.5%，外贸进出口稳中提质，实际使用外资36亿美元左右，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.95%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4%以内，单位地区生产总值能耗降低3%左右，节能减排和大气、水环境质量等约束性指标确保完成省下达的目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下九个方面的工作： （一）坚持迎难而上稳增长，夯实高质量发展新支撑发挥投资关键作用。建立健全市级重大项目谋划储备、滚动实施和动态调整机制，持续加大重大产业项目招引力度和基础设施、社会事业领域补短板力度，组织实施总投资4365亿元的228个市级重大产业项目和总投资1755亿元的137个市级政府投资项目。推出一批对社会资本有吸引力的优质项目，促进民间投资稳定增长。落实好“一城一策”方案，保持房地产市场平稳健康发展。发挥消费基础作用。深化国家电子商务示范城市、全国城乡高效配送试点城市和梁溪区省级商贸流通创新发展示范区建设。促进实物消费提质升级，推进商贸流通新业态、新模式健康发展。完善社区便民服务设施。建立健全产品服务标准和消费信用体系，线上线下一体化推进放心消费创建。落实“菜篮子”市(县)区长负责制，持续做好猪肉等重民生商品的保供稳价工作。发挥开放带动作用。实施贸易促进计划，高标准推进国家跨境电商综合试验区、国家服务外包示范城市和国家文化出口基地建设，支持企业开拓多元化市场。复制推广自贸区创新举措，加快“智慧海关”建设，深化综合保税区创新发展，推进开发区高质量发展。引导外资更多投向产业强市重点领域，战略性新兴产业实际使用外资占比65%左右。深度参与“一带一路”交汇点建设，促进柬埔寨西港特区产业集聚和产城融合发展，持续提升友城拓展和交往成效。发挥金融保障作用。加强企业债务、互联网金融和地方各类交易场所风险的综合防控，积极稳妥化解企业大额信贷风险，确保不良贷款率继续保持在全省平均水平以下，确保不发生系统性金融风险。推进防范化解非法金融活动风险攻坚战专项行动，严厉打击套路贷、非法集资等行为。巩固政府性债务风险管控成果，发挥综合监管系统作用，推动债务规模、债务率、债务成本持续合理下降。 （二）坚持纵深推进强产业，培育高质量发展新动能着力提升“产业素质”。深化“造链、补链、强链、延链”工程，实施千企技改装备升级行动，规上工业投资增长7.5%左右。推动大数据、云计算、区块链、人工智能与传统产业深度融合，建设100个智能化重点项目，创建省级示范智能车间20个。深化工业企业资源利用绩效评价，进一步提高亩均产出率。促进先进制造业与现代服务业深度融合，打造全国服务经济转型发展示范区。大力推动文旅、文创融合发展，加快大拈花湾、江阴梦东方文化创意基地、宜兴雅达健康生态产业园和国际旅游度假区等项目建设，提升江南古运河、翠屏山、鸿山等旅游度假区发展水平，全市旅游总收入增长10%。实施“增品种、提品质、创品牌”战略，开展“标准化+”行动，支持更多企业争创中国质量奖、全国质量奖和全国质量标杆。深化军民融合发展，打造“两机”、深远海装备等特色产业集群。着力发展“三大经济”。聚焦发展数字经济，编制国家传感网创新示范区第二个十年发展规划，推动集成电路产业链向设计、装备等高附加值环节发展，扎实推进车联网先导区、海力士集成电路产业园、易华录数据湖产业园等项目建设，更大力度建设新型智慧城市，打造全国数字经济示范城市。聚焦发展总部经济，积极培育本土总部企业，加大国内外总部企业招引力度，推动现有外资企业总部化、基地化发展，加快推进博世中国氢燃料电池中心、中国创新与软件开发中心、智能网联事业部中国总部等项目建设，打造在长三角乃至全国具有重影响力的总部基地城市。聚焦发展枢纽经济，加大空港、海港、高铁、陆港等有形枢纽设施建设力度，提高信息服务、运营调度、供应链管理等无形枢纽平台发展水平，打造全国性综合交通枢纽和长三角枢纽经济创新高地。着力提高“创新浓度”。推进苏南国家自主创新示范区建设，打造一批有影响力的重大创新平台，构建知识产权运营服务体系。深化政产学研合作，支持企业加大研发投入、建设高水平研发机构、集聚高层次创新人才。实施创新型企业培育计划，高新技术企业总数达到3200家以上，高新技术产业产值占规上工业产值比重提高到46%以上。加大科技型企业招引力度，大力引进各类风投基金，扎实推进雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业培育计划，打造一批“隐形冠军”和“科技小巨人”企业。深入实施“太湖人才计划”升级版2.0，完善人才发展环境，健全“双创”服务体系，办好重大品牌活动，引进更多高层次领军人才和创新团队。 （三）坚持对标先进优环境，激发高质量发展新活力多领域优化政务服务。深化四级政务服务体系建设，加快“一件事”改革步伐，提高“一窗受理、集成服务”改革成效。深化“证照分离”改革，丰富电子营业执照“一城通用”场景。开展工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，审批时间压缩至80个工作日内。推进一体化在线政务服务平台和“互联网+监管”系统建设，提升“一网通办”“一网通管”水平。打造全市统一的数据开放平台，实现政务协同和数据共享。完成基层整合审批服务执法力量改革任务。多渠道兑现惠企政策。落实国家、省各项减税降费和降本减负政策。加快推行水电气外线工程“一门通审”，提升报装便利化水平。健全服务企业常态化工作机制，完善“锡商e家”、智慧工商联、“惠企通”等平台服务功能。合理调配用地计划，确保重大项目和重点企业用地应保尽保。优化提升无锡综合金融服务平台功能，发挥政府融资担保、信保基金等作用。支持企业利用多层次资本市场开展股权、债权融资，新增境内外上市公司10家。多举措助力企业发展。健全支持民营经济、外商投资企业发展的政策措施，完善支持中小企业发展制度和服务体系。深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，分类实施国有企业混合所有制改革，提升国有资产证券化率。清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等政策规定，保障各种所有制主体依法平等使用资源素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，使无锡成为更多企业近悦远来、成就梦想的全国最优营商环境示范城市。 （四）坚持全面融入增能级，拓展高质量发展新空间下好长三角一体化发展“先手棋”。围绕“长三角先进制造核心区、技术创新先导区、绿色生态标杆区、综合交通枢纽区”定位，加快实施长三角区域一体化发展规划纲无锡行动方案。落实“东向接轨融入、北向引领辐射、南向协同联动、西向湖湾一体”重点任务，积极引进和承接上海等地优质资源输出，推动苏锡常一体化发展和锡常泰跨江联动，参与宁杭生态经济带建设，促进西太湖湾一体化发展。支持惠山古镇参与江南水乡古镇联合申遗。按下基础设施互联互通“快进键”。加快苏锡常南部高速、宜长高速建设。建成常宜高速一期。配合省做好江阴第二过江通道、盐泰锡常宜铁路前期工作。加快苏南硕放机场系列规划编制和空域优化方案落地，客货吞吐量分别达到860万人次和14万吨，打造长三角区域性枢纽机场。加快无锡(江阴)港集疏运体系建设，争取集装箱吞吐量达到55万标箱。落实锡澄锡宜一体化年度建设任务，争取建成凤翔路快速化改造项目，启动锡宜城际轨道交通工程。跑出重点功能区域建设“加速度”。加大老城区有机更新力度，打造文商旅融合发展的品质城区。突出太湖新城“四区”定位，加快国际会议中心、雪浪小镇未来中心、中瑞生态城地铁TOD综合示范项目建设。强化锡东新城、惠山新城“门户”枢纽功能，推动与虹桥商务区的联动发展。谋划启动蠡湖湾、运河湾建设。提高太科园“产城融合”发展水平。推动锡西新城“教城一体”转型发展。打造富有个性、充满魅力、极具品位的现代化国际化区域中心城市。 （五）坚持多点支撑促统筹，厚植高质量发展新优势高起点实施规划建设。推进国土空间总体规划编制工作，力争年内形成上报成果。地铁3号线一期建成通车，4号线一期实现“轨通”。开工建设312国道快速化改造工程，启动江海东路改造、新锡路北延等工程，建成华谊路、稻香路等重点道桥项目。推进重大电网项目建设，打造无锡经济开发区高可靠性电网先行样板。完善城市大数据中心安全和能力体系，基本实现5G信号重点区域室外连续覆盖，启动建设覆盖全域的城市网络安全防护体系。组织开展房屋征收“拔点清障攻坚年”行动，助力城市建设驶上“快车道”。高标准加强城市管理。加快智慧城管建设，推行重点区域市容环卫责任区制度，深化环境卫生、市容市貌、街景出新、城市亮化等专项行动，推进66条背街小巷整治工作，高质量完成户外广告设施管理试点任务，努力选树一批无锡标杆、形成一批无锡规矩、打造一批无锡精品，建设“美丽无锡”。完成190万平方米宜居住区(旧住宅区)建设、50万平方米棚户区(危旧房、城中村)改造。新增8000个地下机动车泊位。加快生活垃圾分类收运、处置体系建设，确保居住区、公共场所设施覆盖率达90%以上。完善建筑垃圾管理体系，规范装修垃圾环卫专运制度，基本实现市区装修垃圾全量无害化处理。高水平推进乡村振兴。深入实施现代农业高质量发展行动计划，进一步提高绿色优质农产品比重和农业劳动生产率、土地产出率、市场竞争力。加快推进“百企建百园”工程，培育壮大新型农业经营主体。持续推进农村人居环境整治提升三年行动计划，新增美丽乡村示范村25个，建成市级以上特色田园乡村30个，美丽宜居乡村建设达标率100%。完成107个试点村农房改造任务。建成800个自然村农村生活污水处理设施。积极稳妥实施农村土地制度改革。健全农村集体“三资”规范管理长效机制。完善乡村振兴投融资政策体系。深化供销合作社综合改革。落实各级农村改革试点任务。 （六）坚持一着不让抓生态，绘就高质量发展新底色狠抓污染防治促“拐点”。严格落实“共抓大保护、不搞大开发”求，打造江阴沿江生态安全示范区，加大沿江生态环境问题整改力度，建设沿江生态绿色廊道。深化太湖生态保护圈和宜兴生态保护引领区建设，做好监测预警、蓝藻打捞、调水引流等工作，加强蓝藻治理科技研究，完成太湖安全度夏和“两个确保”目标。加强挥发性有机物治理、工业窑炉整治和移动源污染、扬尘污染防治，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。完成全市重点行业企业用地土壤污染状况调查，进一步强化土壤污染风险管控。狠抓生态修复塑“颜值”。加强沿江、沿湖、沿河、沿路生态防护林建设，完成省下达的新增造林绿化目标任务，培育珍贵用材树种117万株，新建和完善农田林网5万亩，全市林木覆盖率保持在27.7%以上。创建宜兴西太湖省级湿地公园，全市自然湿地保护率达到55%以上。提升城市道路绿化和游园景观品质，新建社区公园5个、10公顷以上综合公园2个，市区新增绿地面积150万平方米，努力变“绿在城中”为“城在绿中”，推动城市花园建设向花园城市建设转变，争创国家生态园林城市。加大惠山、青龙山、军嶂山等山体保护力度和十八湾、贡湖湾、尚贤河等湿地管护力度，守护好城市的山脊线、水岸线。狠抓基层基础补“短板”。完成48座污水处理厂提标改造工程，新建、改造污水管网30公里。推进锡东、惠联垃圾焚烧发电厂提标扩容等固废处置设施建设，提升建筑垃圾资源化利用和餐厨废弃物处置水平。巩固提升“散乱污”企业(作坊)整治成果，加强重点行业、重点领域环境安全隐患排查整治。纵深推进“绿刃”环保专项行动，强化“2+N”司法联动，保持对环境违法行为的高压态势，切实防止各级各类督察、检查整改问题反弹回潮。 （七）坚持标本兼治固安全，筑牢高质量发展新防线拧紧安全生产“责任链”。深入贯彻落实习近平总书记关于安全发展的重论述精神，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，扎实开展安全生产专项整治行动，健全安全风险管控和隐患排查整改机制，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任和岗位行为责任，确保安全生产事故起数和死亡人数大幅下降，为创建国家安全发展示范城市打下坚实基础。织密安全发展“防护网”。落实城市安全发展实施方案，市本级安排资金30.5亿元用于公共安全体系建设，完成全市独柱墩桥梁安全检测和加固，启动建设路面动态称重系统，安装老旧电梯智能监测装置1000台，推进市消防设施联网监测系统建设。严格督促企业强化安全投入、安全培训、基础管理和应急救援，深入实施科技兴安战略，鼓励高危企业开展“机械化换人、自动化减人”。加大高危落后产能淘汰力度，完成省下达化工企业关停任务。创新安全治理“路线图”。健全安全生产地方性法规。加强重点领域安全规程和安全标准的制定修订。加快推进市县两级安委办实体化运行。构建市县乡三级安全生产巡查网络，配强镇(街道)安全监管力量。加强应急救援队伍建设，推进江阴危化品应急救援基地建设。开展常态化安全知识宣传普及、“三项岗位”人员培训和应急演练。深化安全生产责任保险工作，实现重点行业领域全覆盖。 （八）坚持优质均衡惠民生，共享高质量发展新成果巩固提高脱困转化成果。全市城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月不低于1000元，实现大市统 一、城乡一体。特困人员供养标准提高至每人每月不低于1500元。对市级重点帮扶经济薄弱村开展“回头看”，进一步增强自我“造血”功能。落实完善社会保险贴息续保政策，深化实施中低收入居民疾病医疗自费支出救助责任保险制度。提高廉租房、经适房、保障房小区公共服务水平。认真做好对口支援帮扶工作，助力受援地区打赢精准脱贫攻坚战。积极做好就业保障工作。开展职业技能提升行动和失业保险援企稳岗“护航行动”，城镇新增就业12万人以上。实施全民创业行动计划，扶持自主创业2万人以上。实施全民参保计划，完善城乡居民大病保险制度，持续提高各类人群社会保障水平。完成儿童福利院易地新建主体工程，市残疾人综合服务基地一期竣工。深化医保支付方式改革，稳步实施基本医保和生育保险市级统筹制度。着力解决“一老一小”问题。深化养老服务“双试”改革，加快社区居家养老标准化社会化建设，进一步扩大居家养老援助服务对象范围。落实“全面两孩”及配套支撑政策，实现全市常住人口免费产前筛查、新生儿疾病筛查全覆盖，积极推动3岁以下儿童照护服务健康规范发展。继续深化城镇小区配套幼儿园治理工作，开工建设8个幼儿园基建项目，进一步规范公办幼儿园机构设置、创新公办幼儿园编制管理，提高优质幼儿园比例。扎实办好人民满意教育。加快义务教育学校标准化建设，创建国家义务教育优质均衡发展县(市、区)。推进高品质示范高中建设，建成5所左右省职业教育“领航学校”。调整提高公办学校生均公用经费标准。推动落实全市教师编制统筹，切实保障义务教育教师工资待遇。支持江南大学建设高水平研究型大学。支持太湖学院建设高水平应用型大学。建成东南大学国际校区 一、二期工程和南京理工大学江阴校区。推动南信大滨江学院转设为公办本科高校。深化全民终身学习理念，建立覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。深入推进“健康无锡”建设。全面实施名院、名科、名医“三名”战略，加快推进市属医疗卫生机构布局调整优化重大项目建设。深化“三医联动”，完善分级诊疗制度，启动24家基层医疗卫生机构提档升级。严格落实国家基本药物制度，扎实推进国家集中带量采购试点扩围药品和医保谈判药品的落地执行工作。开展中小学健康促进行动、职业健康保护行动、癌症防治行动，强化慢病防控，促进中医药传承创新。做好第七次全国人口普查工作。大力繁荣文化体育事业。深化大运河文化带建设，加快大遗址保护、国家文化公园示范点段和无锡美术馆建设，实施无锡博物院改造提升工程，打造“环大运河文化场馆群”。促进宜兴紫砂行业高质量发展，加大锡绣、惠山泥人等“非遗”保护传承。实施文艺精品创作工程，举办市属文艺院团公益演出150场。积极创建全国全民运动健身模范市，继续办好无锡马拉松、环太湖国际公路自行车赛等大型品牌赛事，做好东京奥运会无锡运动员备战参赛保障工作。建设更高水平的“平安无锡”。启动市域社会治理现代化试点，探索“三社联动”社区治理服务模式。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加快信访工作专业化法治化信息化建设。深化扫黑除恶专项斗争，推动“雪亮工程”和公安大数据融合发展。推进“双随机、一公开”监管常态化，开展校园食品安全守护、保健食品行业清理整治等专项行动，对食品、药品、疫苗等重点领域实行全主体、全品种、全链条监管。巩固和发展全国双拥模范城(县)创建成果，继续做好退役军人服务管理工作。 （九）坚持求真务实转作风，展现高质量发展新作为锤炼干事创业硬本领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。大兴学习调研之风，涵养综合素质，提高斗争能力，切实防止思维僵化、知识老化、本领弱化，以高素质干部队伍保障高质量发展。突出前瞻性、战略性、导向性，深入研究好、回答好、解决好事关无锡长远发展的重大问题，高起点、高标准绘好无锡“十四五”发展蓝图。狠抓政府系统执行力。坚持定了干、马上办、办到底，围绕中央和省、市委决策部署，政府部门细化年度任务分解，启动三年行动方案，狠抓督查督办，以闻鸡起舞、夙夜在公的精神和雷厉风行、抓铁有痕的作风，确保各项任务不折不扣落到实处。坚持“板块围绕发展转、部门围绕板块转”，倡导“切口小、实战性、闭环化、重创新”的工作方法，大力提高政府部门的研发能力，积极向上争取具有含金量的政策支持和制度供给。认真执行市人大及其常委会决议决定，主动加强同市政协的民主协商，高质量办理人大代表议案建议和政协建议案提案。焕发攻坚克难精气神。坚持一切为了人民、一切依靠人民，常用民意“标尺”量作风上的“短”，常翻民生“账本”查工作上的“虚”，切实做到真心融入知民情、真抓实干顺民意、真情实意解民忧。坚持该担的责必须担、该破的题必须破、该啃的骨头必须啃，迎着历史积累的矛盾上，迎着群众反映强烈的问题上，迎着影响安全稳定的风险上。用准用实“三项机制”，推动“有强度”的激励手段和“有底线”的包容举措相结合，为改革创新者撑腰鼓劲，为担当作为者保驾护航，全方位、深层次点燃政府系统干部职工的激情和干劲。筑牢廉洁自律防火墙。落实全面从严治党主体责任，扎实做好省委巡视整改落实的“后半篇文章”。严格执行中央八项规定实施细则精神和省、市委具体办法，加强预算绩效管理，严控“三公”经费支出，建设节约型机关，市本级一般性支出压减15%，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。严肃整治私设小金库、招投标不规范等问题，继续做好经济责任、农村“三资”、自然资源资产审计工作，切实加大审计监督和整改落实力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，初心呼唤担当，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共无锡市委的坚强领导下，一棒接着一棒跑，一锤接着一锤敲，同心同德、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，为高水平全面建成小康社会、加快“强富美高”新无锡建设、当好全省高质量发展领跑者而努力奋斗!2020年无锡市人民政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【江阴市招商】2019年江阴市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月9日在江阴市第十七届人民代表大会第三次会议上  市长蔡叶明  各位代表：  现在，我代表江阴市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  2018年，面对复杂多变的宏观经济形势，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共江阴市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，认真贯彻落实中央、省市委决策部署，紧紧围绕加快实现“六个高质量”、全面打响“五大品牌”的目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等工作，全力推进“强富美高”新江阴建设，较好地完成了市十七届人大二次会议确定的目标任务。  一年来，我们致力于产业强市，经济运行稳中有进。预计完成地区生产总值超3800亿元、增长7.3%左右。完成一般公共预算收入254亿元、增长8%，其中税收占比达87.8%。我市实现全国县域经济和综合发展“十六连冠”。工业经济质效提升。实现规模以上工业产值6059亿元、增长15.5%，预计规模以上工业增加值增长9.2%。我市蝉联中国工业百强县(市)第一，10家企业入围中国企业500强，12家企业入围中国民营企业500强，17家企业入围中国制造业企业500强，入围企业数连续多年列全国同类城市第一。中信泰富特钢成为无锡、江阴第二家营业收入超千亿元企业。纺织服装、装备制造等传统主导产业持续改造升级，2家企业获评国家级智能制造综合标准化与新模式应用项目，新增省级示范智能车间5家。新材料、新能源、生物医药、集成电路等新兴产业集群不断壮大，新兴产业产值占规模以上工业产值比重达43.9%。远景能源获评“国家级服务型制造示范企业”。新增上市企业1家，实现上市挂牌企业再融资92.2亿元。工业企业资源利用绩效评价扎实推进，我市被评为省“制造业创新转型成效明显地区”。成功承办2018年中国企业家年会。现代服务业提速发展。预计服务业增加值占地区生产总值比重达44.6%，5家企业入围中国服务业企业500强。现代服务业提质增效三年行动计划*实施，宝湾物流、伟基仓储等重点项目进展顺利。阿尔法、联合物流、丽天石化3个万吨级泊位通过省级开放验收，江阴港全年完成货物吞吐量1.76亿吨、增长10%。成功举办第十三届中国徐霞客国际旅游节，梦东方等重点项目启动建设，海澜飞马水城、澄星八佰伴等项目建成投运，预计社会消费品零售总额增长10%以上。高效农业规模扩大。实现农业总产值67.5亿元，完成“三资”投农10亿元。华西现代农业产业示范园等项目顺利推进，建成2个省级农业科技示范基地。创建无锡市级以上农民专业合作社43家、省级农业龙头企业1家。承办首届“中国农民丰收节”江苏省主场活动，华士镇获评江苏省“味稻小镇”。完成供销合作社“三会制度”等省级改革试点任务。  一年来，我们致力于动能转换，发展后劲持续增强。大力推进重点项目建设，强化科技创新，加快“走出去”步伐，切实提增发展的动力与活力。有效投入不断扩大。全社会固定资产投资增长5.6%，其中工业投资增长10.7%、服务业投资增长1.2%。大力开展招商引资，引进超亿美元、超10亿元项目19个，其中超50亿元项目1个、超百亿元项目2个，预计全年完成到位注册外资9.5亿美元。远景AESC智能电池、盈智城科创产业园等一批项目顺利签约，联动天翼、中向旭曜、大明高端金属等一批重特大项目启动建设，79个重点产业项目当年完成投资199亿元。星科金朋半导体封装测试、振江新能源二期、海基新能源、光汉科技等一批重点项目竣工投运。科技创新力度加大。全社会研发投入占地区生产总值比重超过3%，我市入选全国首批创新型县(市)建设名单。净增高新技术企业54家、全国科技型中小企业362家，紫米电子成为我市首家省“独角兽”企业。新建诺贝尔奖得主研究院1家、院士工作站5家，省级工程技术研究中心累计达148家，成立江阴金属材料创新研究院。推进中科院北京国家技术转移中心江阴中心建设，省技术产权交易市场首家县级地方分中心正式投运。实施重点产学研合作项目67个。新增国家知识产权示范企业2家、中国专利优秀奖2项，万人有效发明专利拥有量达20.96件。获评中国驰名商标2件、省名牌7只。主导制订国际、国家、行业标准18项，全省首个国家技术标准创新基地落户法尔胜泓昇集团。*推进“暨阳英才计划”升级版，新增各类人才10186人。开发开放扎实推进。积极应对贸易摩擦，组织企业参加首届中国国际进口博览会等境内外展会，着力推动外贸优进优出，预计完成进出口248亿美元、增长17.5%，其中出口143亿美元、增长17%，进出口、出口增速均创近年新高。江阴综合保税区(一期)顺利通过国家验收，城中—城东跨境电商孵化园区、邮政跨境电商产业园区和云蝠洛杉矶公共海外仓等外贸综合服务平台建设快速推进。中小外贸企业出口信保投保额达12.13亿美元。江阴口岸国际贸易“单一窗口”申报实现全覆盖。预计新批境外投资项目28个，完成中方协议投资额7.28亿美元，继续领跑全省同类县市。   一年来，我们致力于系统集成，各项改革纵深推进。坚持以系统化思维深化改革，基本完成省委省政府赋予我市的集成改革试点任务。徐霞客镇“1+4”基层治理新模式在全省49个经济发达镇复制，我市县级集成改革试点首批经验在无锡全市推广。吴仁宝被党中央、国务院授予改革先锋称号，江阴市和华西村被确定为改革开放40年“百城百县百企”重大典型，华西村、海澜集团获评江苏改革开放40周年先进集体。政务服务体系便捷高效。推进实施市县同权，承接省赋予的14项、无锡赋予的282项设区市权限，高新区、临港开发区承接无锡赋予的187项设区市权限。集中市场准入、建设投资等许可事项，推动镇街政务服务平台标准化建设，持续提升“2440”审批服务成效。深化“互联网+政务服务”，874项审批服务事项可实现“不见面办理”，98%以上事项可实现网上办理。大力推进数据整合，全市61个部门单位超10亿条数据接入大数据中心，初步实现政府数据共享应用。完成企事业单位公务用车改革。基层治理体系沉底到边。深化市镇村三级网格化管理，基层治理体系初步实现全市域联动。市级7支执法队伍集中行使790项、17个镇街集中行使792项行政处罚权及相关职权。合并成立江阴税务局，在全省率先完成县级交通运输管理体制改革。科学调整镇街、园区财政管理体制，全面实施财政预算绩效管理。深化国资国企改革，完成混合所有制改革项目7个。推进排污证改革和“有条件”审批、预警黑名单等环境治理制度建设，顺利完成“三线三单”试点任务。组建44家村级集体经济股份合作社，农村土地确权工作基本完成，农村产权交易市场实现实体化运作，183个村实现三务公开“户户通”。社会救助体系精准有力。完善贫困群体定向救助、定位帮扶机制，推广村级医疗互助制度，基层民生保障网络逐步完善。稳步提高城乡低保标准，重点优抚对象抚恤补助标准全部纳入自然增长机制，城镇职工医保大病救助实现实时结算。建成“残疾人之家”21个。推进养老机构公建民营、医养融合，万人以上社区日间照料中心基本实现全覆盖。生活服务体系温馨周到。整合行政、公共、便民、公益、资讯等服务资源，建成“最江阴”24小时智慧生活服务平台。推进城市公用事业领域改革，城乡供水体系实现“一张网”管理。深化紧密型医联体建设，成立市人民医院、中医院两大医疗集团，按疾病诊断相关分组付费改革顺利实施。推进办学模式改革，实施教师“县管校聘”机制，市实验小学实行集团化办学。  一年来，我们致力于统筹协调，城乡面貌显著提升。加快推进城乡建设“1310工程”，着力完善城市功能配套，城乡一体化发展步伐不断加快。城市规划持续优化。高标准编制长江生态保护与绿色发展“1+9”规划体系，完成环城森林公园绮山景区规划、城市轨道交通线网规划、内河港口总体规划。推进总体城市设计、全市域路网优化调整、锡澄协同发展区、水环境综合治理等规划研究，深化南门风貌区、北门艺术岛规划设计。开展高铁枢纽地区城市设计，优化市域快速路体系及高铁枢纽区域交通规划。开发应用镇街规划辅助支持系统，初步完成“多规合一”空间信息平台建设。基础配套不断完善。南沿江铁路启动建设，盐泰锡常宜铁路、锡澄城际轨道S1线各项前期工作稳步推进。芙蓉大道快速化改造等工程加快建设，云顾线大中修、范钱路改扩建等工程顺利完工，君山路、虹桥南路、青山路等道路实现贯通。启动建设临江路桥、毗陵路桥、花北路桥等跨锡澄运河桥梁，加快推进锡澄运河公园样板段、韭菜港公园、黄田港公园等工程建设，江阴绿道大桥道、望江公园改造、应天河公园东段等项目建成开放。58项防汛应急工程如期投用。小湾水厂30万吨深度处理改造项目顺利完工。新建天然气管线130公里，完成1.2万户农村供水管网及户表改造。完成拆迁90万平方米、其中城区60万平方米，建成安置房42万平方米。城乡管理得到加强。持续开展“十大专项提升行动”，*推进市容管理标准化建设，沿街店铺、建筑工地、户外广告等市容环境秩序得到明显改善，顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市复查。稳妥推进既有多层建筑加装电梯工作，实施教师二村、虹桥四村等12个老小区改造，拆除违法建设7.8万平方米。黄田港、韭菜港渡口完成搬迁，滨江路城区段实现全线禁货。启动实施农村人居环境整治提升三年行动计划，农村住房翻建试点工作有序推进。云亭街道花山村建成省级美丽乡村，周庄镇山泉村获评江苏最美乡村。   一年来，我们致力于绿色发展，生态环境不断优化。加大污染防治攻坚力度，推进“263”专项行动，全市环境质量持续改善。源头管控更加严格。大力推动减煤降耗，万元地区生产总值能耗预计下降4.3%左右。扎实推进污染源普查工作，关停取缔“散乱污”企业3203家、整治提升3606家。关停“三高两低”企业55家，其中化工生产企业45家。提标改造污水处理厂20家、印染企业209家。淘汰燃煤锅炉20台、超低排放改造10台，取缔工业窑炉4台，实施挥发性有机物治理工程490个。城区PM2.5平均浓度同比下降8.3%，空气质量优良率达71.2%、同比提升5.1个百分点。完成黑臭河道整治37条，9个国省考断面、5个重点水功能区水质全面达标。启动重点行业企业用地土壤污染状况调查。城乡74个小区实施生活垃圾分类试点。综合治理更加扎实。认真落实中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改，查处各类环境违法行为1147起。组织开展全市环境信访百日攻坚行动，环境信访总量下降34.4%。完成9家化工码头企业33个升级项目，整治完成长江“三乱”违法项目10个。整体搬迁振华港机，关闭中粮储运部分岸线码头，全年恢复长江生态岸线超4公里。肖山水源地取水口迁建工程、绮山应急备用水源地建成通水。关停整治各类畜禽养殖场51家，规模化养殖场(小区)治理率达到81%。生态建设更加有效。光大电厂三期和秦望山工业废弃物综合利用一期建成投运，飞灰填埋场三期工程进展顺利，秦望山产业园获批国家资源循环利用示范基地。扎实推进长江生态安全示范区建设，中小河流治理重点县综合整治及水系连通三期、北横河综合整治东段、新沟河延伸拓浚河道项目等水利工程顺利完工。实施主城区污水管网提升改造一期工程，完成24个排水达标区、403个村庄生活污水治理项目建设。建成11个省、市级节水型载体，国家级县域节水型社会创建通过验收。完成土地综合整治4200亩，盘活存量建设用地2600余亩。稷山地质灾害治理工程竣工验收。建成区绿化覆盖率达到43.19%。  一年来，我们致力于民生改善，社会大局和谐稳定。切实加强社会事业建设，着力提高公共服务水平，群众生活质量稳步提升，我市实现中国全面小康十大示范县市“十一连冠”。社会保障日益完善。新增就业岗位6.16万个，解决本地劳动力就业4.95万人，扶持自主创业5083人，市人力资源市场完成迁建，中国国际人才市场江阴市场实现实体化运作。预计全年城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.4%。“城保扩面”新增6.5万人，居民养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段人员养老补助金、企业退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险人均筹资标准稳步提高。新增住房公积金缴存职工5.2万人。建成标准化养老服务站24家。深化市社会救助中心“一站式”运行管理，市红十字服务中心正式启用。建立退役军人及优抚对象关爱联系制度。完成第九轮50个经济薄弱村脱贫转化工作。社会事业协调发展。南京理工大学江阴校区、江阴外国语学校启动建设，江南大学江阴校区正式签约。立新中学、春申幼儿园等工程顺利推进，云亭实验小学新校区、希麦尔协和双语幼儿园等投入使用。市人民医院敔山湾院区、元林康复医院、城南社区卫生服务中心正式启用。中医药适宜技术和经方在基层推广应用，家庭医生签约服务试点稳步推进，智慧医疗“银医通”项目正式上线。组织开展文化惠民活动3500余场，完成107家村(社区)综合文化服务中心建设，大型原创锡剧《徐霞客》入选国家艺术基金资助项目。建成启用全民健身综合馆，承办U23亚洲足球锦标赛。社会环境稳定有序。成立市社区服务管理中心，创成全国民主法治示范村3个，我市在县级城市信用监测排名中位列全国第 三、全省第一。着力完善矛盾纠纷多元化解机制，有效维护群众合法权益。大力推进平安江阴建设，*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法金融活动、通讯网络诈骗、环境保护、食品药品等违法犯罪行为，全市违法犯罪警情和侵财案件同比分别下降4.8%、9.3%，公众安全感和法治建设满意度在全省名列前茅。新建2个食品小作坊集中加工区，全市农贸市场食品快速检测实现全覆盖。大力推行安全生产双重预防机制，有序推进沿江危化品应急救援基地建设，承办第十七个“全国安全生产月和安全生产万里行活动”启动仪式，全市安全生产形势总体稳定。   一年来，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，*开展解放思想大讨论活动，政府自身建设得到加强。充分利用“12345”民生热线、市长信箱等平台，切实解决了一批民生热点问题。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，219件人大代表建议、281件政协委员提案全部按期办结，一次办理满意和基本满意率分别达98%、100%。实施重大决策规范化管理，严格执行规范性文件合法性审查。强化党风廉政建设主体责任，抓好巡视巡察反馈问题整改，认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行省、市委《具体办法》，着力整治群众身边腐败和作风问题，严肃查处一批违纪违法案件。地方志、档案、接待、外事、审计、统计、物价、人武、民防、民族、宗教等工作取得新进展，对台、侨务、妇女、儿童、青少年、对口支援等各项事业实现新进步。  各位代表，这些成绩的取得，是中共江阴市委正确领导的结果，是市人大、市政协加强监督和大力支持的结果，也是全市人民凝心聚力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻澄人民解放军、武警官兵和公安干警，向驻澄单位，向所有参与、关心和支持江阴发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临着一些困难和问题：经济下行压力有所加大，发展动能转换还不够快，实体经济受土地、融资、人才、环保等诸多要素制约，转型升级还面临不少挑战。大气、水体、土壤等污染防治任务十分艰巨，生态环境保护和建设力度仍要进一步加大。“1310工程”建设需要强势推进，村庄面貌亟需改变，民生和社会事业有待持续改善。政府服务效能仍需提高，少数干部的责任意识、担当意识、服务意识有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。  2019年主要工作  今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，是改革开放再出发的启航之年。做好全年工作，意义重大、责任重大。全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线、以深化集成改革为动力，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定打好三大攻坚战，坚定推进全面从严治党，努力做到创新活力和转型动力更强，经济运行和发展态势更稳，生态质量和人民生活更好，政治生态和干事环境更优，加快实现“六个高质量”，全面打响“五大品牌”，打好高水平全面建成小康社会决定性基础，夺取“强富美高”新江阴建设关键性胜利，继续当好新时代高质量发展领跑者，以优异成绩迎接新中国成立70周年。  综合各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长4.5%;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长5%左右，其中工业投入增长8%左右;社会消费品零售总额增长9%;进出口总额实现正增长;城乡居民收入增长与经济增长同步;节能减排和大气、水环境质量完成无锡下达的目标任务。  围绕上述目标和任务，今年重点做好七个方面的工作：   一、坚持转型升级，全力构建现代产业体系  坚定不移实施产业强市首要战略，以智能化绿色化服务化高端化品牌化为引领，做强做大实体经济，加快构建自主可控的现代产业体系。  打造高质量的优势产业。认真落实智能制造三年行动计划，扎实推动冶金、纺织服装、机械制造等传统制造业改造提升，促进产业加快迈向中高端。*实施“强链、补链、延链”工程，着力打造新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、生物医药等新兴产业集群，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重提高0.5个百分点。加快布局石墨烯、5G商用等未来产业，积极抢占新一轮区域发展制高点。促进特钢冶炼、车船装备等重点领域的军地合作，支持企业参与国家战略性重大工程建设，着力推动军民融合产业发展。围绕“支撑江阴制造业高端攀升”和“满足群众高品质生活需求”目标，重点发展现代物流、研发设计、科技金融、电子商务等生产**业，培育壮大网络零售、健康养老等生活**业，规上服务业营业收入增长10%。推进长江港口综合物流园等省级现代服务业集聚区提档升级，确保港口货物吞吐量达2亿吨。大力发展全域旅游，引进和推动重点旅游项目建设，办好第十四届中国徐霞客国际旅游节等活动，力争全年旅游总收入达290亿元。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，调整优化农业生产结构，扩大耕地轮作休耕试点，新增高标准农田1.2万亩。大力发展绿色生态循环农业，绿色优质农产品比重达到50%。积极引导“三资”投农，扎实推进“百企建百园”工程。*开展“一村一品一店”建设，以品牌建设引领农业产业特色化发展。   培育高质量的骨干企业。突出民营经济主力军地位，鼓励规模企业实施兼并重组、战略合作，打造更多国内有地位、世界有影响的百亿级、千亿级企业集团，不断壮大“500强”企业群体，力争再新增1家营业收入超千亿元企业。推动中小微企业向高成长、新模式与新业态转型，培育一批“专精特新”“科技小巨人”企业，新增“准独角兽”企业2家、“瞪羚”企业10家、“雏鹰”企业20家。鼓励企业发展工业互联网，加大“两化融合”“企业上云”力度，实施智能化建设重点示范项目20个。大力推动服务业企业做强做大，力争实现规模以上服务业企业超200家、年开票销售收入超百亿元服务业企业5家以上。积极扶持农业产业龙头企业，新增省级龙头企业1家、无锡市级龙头企业2家。扎实推进“江阴板块”扩容升级，以“双百”后备企业、“四新企业”为重点，新增境内外上市企业5家，实现上市挂牌企业再融资100亿元。大力弘扬企业家精神，加快推进中生代、新生代企业家培养与传承，着力打造一支具有江阴特质、国际视野的优秀企业家队伍。  扩大高质量的有效投入。坚持把项目建设作为实现高质量发展的重点，突出投资强度、技术层次、产出贡献、环境保护等关键指标，引导项目招引和建设由规模导向向规模效益并重转变。优化招商政策，锁定世界名企、大型央企、实力民企，大力开展以商引商、产业链招商，努力在超50亿元、超百亿元重特大项目上取得新突破，确保完成到位注册外资9.3亿美元。鼓励和支持企业围绕机器换人、装备更新、智能制造等开展技术改造，年内实施重点技改项目100个。大力推进重点重大项目建设，推动远景AESC智能电池、中特棒材深加工等项目尽快开工，加快联动天翼、中向旭曜、大明高端金属等项目建设，力争中芯3D集成芯片、法尔胜光纤、泓海能源等项目早日竣工投产。深化领导挂钩、跟踪会办、容缺预审、督查推进等工作机制，全面提高项目的开工率、竣工率、达产率，着力培育新的经济增长点。  优化高质量的发展环境。落实产业强市各项政策，加强煤电油气运及重要原材料的组织协调，综合运用改革、财税、价格等“组合拳”降低企业生产经营成本，着力推动实体经济持续健康发展。全面实施工业企业资源利用绩效评价综合运用，提高资源要素产出效率。强化土地集约节约利用，年内消化批而未供土地1400亩以上、盘活存量土地2000亩以上。完成第四次全国经济普查任务。加大金融服务实体经济力度，扩大中小微企业信贷风险补偿资金池、中小企业转贷基金覆盖面，新增有效信贷投放200亿元。严打各类非法金融活动和恶意逃废债务行为，坚决打赢防范化解金融风险攻坚战。   二、坚持创新引领，扎实推动发展动能转换  *推进创新驱动核心战略，扎实开展国家创新型县(市)建设，完善以企业为主体的技术创新体系，推动科技与产业深度融合，加快把创新优势转化为竞争优势。  强化企业自主创新。坚持以产业前瞻与共性关键技术研发专项、重大科技成果转化专项为重点，鼓励企业开展联合技术攻关，促进产业链、创新链双向融合，年内全社会研发投入占地区生产总值的比重保持在3%以上。实施企业研发准备金制度，支持企业牵头承担国家和省重点研发计划、国际科技合作项目，实施重点产学研合作项目70个。加快培育和打造一批占据主导地位、具备先发优势的创新型领军企业，净增高新技术企业100家以上，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到34%。主导制修订国际、国家、行业标准18项，新增中国驰名商标1件。加强知识产权保护，*实施高价值专利培育计划，力争万人有效发明专利拥有量突破23件。  加快打造平台载体。建立健全具有江阴特色的政产学研协同创新体系，新建产业技术创新战略联盟2家。深化与大院大所合作，建成产业研究院、联合创新中心等一批新型公共研发机构。推进企业研发平台建设，鼓励企业在外设立或并购研发机构，新增省工程技术研究中心2家、省级以上企业技术中心3家。*推进“大众创业、万众创新”，加快省级金属材料众创社区等创新孵化载体建设，新建众创空间2家。加快推进技术转移、知识产权交易等科技服务平台建设，落实“创新发展16条”“创新型企业培育计划”等扶持政策，完善科技信贷体系，激发全社会创新创业活力。   加强高端人才引育。大力实施“暨阳英才计划”升级版，依托中国国际人才市场江阴市场、麻省理工学院产业联盟等引智平台，引进诺贝尔奖得主、院士等国内外顶尖人才6名，力争全市人才总量达到37.5万人。推进科技人才平台建设，新增“外国专家(海外工程师)工作室”3家、博士后工作站3家。引导企业学习借鉴海澜“凤凰计划”、法尔胜“泓英计划”等企业人才培养模式，加快培育一批创新创业人才。大力培养紧缺型技术人才和新时期“江阴工匠”，新增高技能人才6000人。切实解决人才安居住房、医疗保健、子女就学、证照办理等需求，打造满足个性化服务、实现全方位覆盖的人才保障体系。   三、坚持改革开放，不断增强区域竞争优势  全面深化、系统总结集成改革的经验做法，加大重点领域和关键环节改革力度，主动融入国家重大战略，更高水平扩大对内对外开放，坚定不移将改革开放进行到底。  推进各项重点改革。持续深化“放管服”改革，打造审批服务便民平台，切实提升“2440”审批服务成效。完善综合执法体制，厘清权责关系，建立健全跨区域执法协作联动机制，着力提升依法治理能力。扎实稳妥完成机构改革任务，有序推进全市生产经营类事业单位转企改制。探索实施农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，规范村级集体经济股份合作社“三会”治理结构和运作机制。推进环保垂直管理，完善环境监测水气一体化“天网工程”，深化排污证改革，持续提升环境监测治理水平。探索实施第三方参与安全生产管理模式，努力破解高危企业安全监管难题。加快紧密型医联体和分级诊疗制度建设，推动专科联盟发展。稳步推进“县管校聘”管理改革，放大“集团办学”效应，促进民办教育发展。  拓展对外开放空间。积极响应国家“一带一路”倡议，抢抓长三角区域一体化发展上升为国家战略的机遇，全面加大对接上海力度，有序推进锡澄一体化发展。认真落实稳外贸各类政策，培育发展外贸综合服务平台和出口品牌，加快外贸转型出口基地建设，着力拓展新兴市场，促进外贸可持续发展。组织企业参加“进博会”等国内外展会，大力引进先进技术装备，不断提升企业竞争力。支持本土优势企业走出江阴、走出国门，开展产能合作、推进技术并购、拓展发展空间，完成对外投资总额6亿美元。着力提升港口能级，推动江阴综合保税区(一期)封关运作，全年新增2个对外开放泊位。加快江阴电子口岸商务开发，提升口岸国际贸易“单一窗口”功能，进一步提高口岸通关效率和贸易便利化水平。  提升园区发展质效。突出园区在产业转型、项目招引、科技创新、基础建设等领域的担当作为和示范引领作用，推动开放园区继续当好全市经济发展的增长极、扩大开放的主阵地和改革创新的先行区。高新区要紧紧围绕苏南国家自主创新示范区核心区建设，优化发展规划，探索园区经营，努力在重特大项目落地、创新型企业培育上取得新突破，加快形成以特钢新材料为特色，集成电路、生物医药、智能制造为支撑，新能源汽车及关键零部件为战略布局的产业发展新体系。青阳园区要更大力度推进拆迁清障、基础建设、项目招引，加快成为产业发展拓展区、锡澄一体化样板区、先进制造业集聚区、现代园区管理实验区。临港开发区要充分发挥区镇街园一体化管理优势，依托港口、综保区、科创园、智慧园区、军民融合产业示范基地等平台，统筹发展保税加工物流、跨境电商、风电海工装备等新兴业态，加快培育远景能源、双良节能及光催化等企业为龙头的特色产业集群;借助高水平大学的规划建设，进一步完善城乡功能配套、提升园区发展品质，打造竞争力一流的国际化开放园区。靖江园区要按照建设高质量跨江融合发展实验区的目标要求，做强做大船舶制造、金属材料、重钢结构、机械装备、汽车零部件和港口物流等六个百亿级特色产业，加快打造千亿级产业园区。各镇街工业集中区要优化规划布局，盘活存量资源，提升产业层次，努力实现集约化、特色化发展。   四、坚持城乡一体，大力提升城市品质内涵  全面实施城乡建设“1310工程”，统筹推进城市发展和乡村振兴，加快建设现代化有特色美丽宜居城市，让我们的城市更有温度、更富魅力、更具吸引力。   优化规划布局。坚持以提升城市品质、彰显城市特色为导向，持续优化滨江、锡澄运河、环城森林公园花山段等重点区域节点城市设计，打造一批高品质风景园林、样板道路、精品建筑。加强绮山应急备用水源地及花山周边地区规划管控，为城市未来发展留出空间。深化轨道交通站点周边及沿线规划设计，加强区域功能布局优化和交通一体化衔接。深化第二第三过江通道、沿江高速改扩建、城市快速路网体系等方案研究，着力巩固我市沿江重要交通枢纽地位。强化规划刚性执行，推进基础地理空间信息数据共享及应用，加强控规调整的制度化、规范化建设，实现市域规划“一张蓝图”管到底。  完善功能配套。全面推进盐泰锡常宜铁路和江阴铁路综合客运枢纽站建设前期工作，正式开建南沿江铁路江阴段、锡澄城际轨道S1线。实施长山大道、大桥南路快速化改造和新澄杨线一期等路网提升工程，推进夏东路、塘前路等道路建设，完成S340江阴段、临江路西延伸段等工程，芙蓉大道快速化改造工程建成通车。加快跨锡澄运河临江路桥、毗陵路桥、花北路桥建设。启动八字桥公园、蟠龙山公园建设，完成锡澄运河公园样板段工程，建成开放韭菜港公园、黄田港公园。加快江阴绿道运河道建设，全面完成滨江道、湖山道工程，打通绿道东南北三线串联节点。主城区新增停车泊位500个、公共自行车网点15个。实施肖山水厂、澄西水厂40万吨深度处理改造工程。建成投运18项防汛工程。新建天然气管网100公里，新增天然气居民用户3万户。加大重点项目地块清障力度，年内完成拆迁90万平方米，建成安置房76.6万平方米。  加强城市管理。坚持以系统化、法治化、社会化、智能化、标准化为引领，扎实推进优美环境合格区建设，开展街景出新、城市亮化、高速公路出入口等专项提升行动，不断巩固全国文明城市创建成果。大力实施城郊结合部、农贸市场、背街小巷、建筑工地等重要节点综合整治，严格规范户外广告设置，全面加强养犬管理，持续优化市容环境秩序。扎实推进100个生活垃圾分类减量化处理试点小区建设，城市生活垃圾分类覆盖率达50%以上。加强小区物业管理，加大违法建设源头管控力度，不断改善群众居住环境。创新多元化投入机制，吸引社会力量参与城市管理。大力推动互联网、物联网、大数据、人工智能、地理信息和城市管理深度融合，着力提升“智慧江阴”建设水平。  深化镇村建设。认真落实乡村振兴五年规划，加强镇村规划编制，推动城乡基础设施、公共服务一体化均等化。推进农村道路、桥梁建设与管理，实施东华路大中修、东青河大桥新建等工程。加快推进周庄国家新型城镇化试点镇和新桥、徐霞客、长泾等城乡发展一体化示范镇建设，打造一批产业特色鲜明、生态环境优美、宜居宜业宜游的特色小镇。大力实施农村人居环境整治，推进村庄环境长效管理全覆盖，创成省绿美村庄示范村8个、无锡市特色田园乡村5个、无锡市美丽乡村示范村7个。完善农村住房建设管理办法，有序推开第二批15个镇街31个自然村农民住房翻建工作。   五、坚持生态优先，努力建设美丽宜居环境  强化目标导向和问题导向，以落实环境突出问题整治整改为抓手，全力打赢污染防治攻坚战，促进生态环境质量持续改善，让绿色成为江阴高质量发展的鲜明底色。  加大节能减排力度。切实加强源头管控措施，大力淘汰落后产能，加快印染行业整合提升，开展化工、电镀等行业整治，推进人口密集区危化品生产企业搬迁改造，完成上级下达的“三高两低”企业关停任务。加快华能江阴燃机、江阴热电燃机建设，全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉。优化调整能源利用结构，完成上级下达的减煤任务。大力发展低碳循环经济，推动企业循环低碳式生产、园区循环化改造，实施重点节能改造工程30个，全年节能7万吨标煤。全面加强水资源总量和强度双控，创建节水型载体5个。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建。  加大环境治理力度。坚决落实中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改，持续推进“散乱污”企业整治，着力解决一批群众反映强烈的突出环境问题。严格落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，加强秋冬季及重污染天气应急管控，推进工业、燃煤、车船、挥发性有机物等污染深度治理，城区PM2.5平均浓度、空气质量优良率等指标完成上级下达的目标任务。深化河长制管理，推进无锡下达的15条河道整治达标工作，完成城乡黑臭河道整治40条，切实保障国考、省考断面水质持续稳定达标。大力推动长江生态保护，基本完成长江干流岸线利用项目清理整治工作，加强港口船舶污染物防治和港口码头大型物料堆场扬尘防治，打造长江生态安全示范区。切实加强土壤污染防治和污染地块风险管控，有序开展污染土壤防治和修复试点。继续推进畜禽养殖污染综合整治，规模养殖治理率达到85%。   加大生态建设力度。全面实施“三线三单”管理，严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。大力实施生活垃圾、固废、危废规范化处置，启动餐厨废弃物集中处理、建筑废弃物资源化无害化利用项目建设，加快秦望山工业废弃物综合利用二期、污水厂污泥利用处置、光大电厂三期配套等重点工程建设，建成飞灰填埋场三期工程。扎实推进污水厂网整合，加快澄西污水厂三期扩建、滨江污水二厂新建工程建设。实施城区生活污水截流系统改造提升，大力推进污水零直排区建设，完成620个以上村庄生活污水治理项目。完成中小河流治理重点县综合整治及水系连通四期工程。实施矿山宕口治理和山体复绿，完成砂山地质灾害治理工程。开展省国土绿化“三化”示范县创建，新增绿化造林4500亩，确保林木覆盖率达24.54%以上、自然湿地保护率达20.3%以上、人均公园绿地面积达15.98平方米。   六、坚持共建共享，切实增进人民群众福祉  积极顺应人民群众对美好生活的向往，认真办好民生实事，不断夯实民生基础，让百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  多层次健全社会保障。千方百计稳就业、促创业，加快人力资源服务产业园建设，全年提供就业岗位6万个，解决本地劳动力就业2.5万人，扶持自主创业2800人。扎实做好社会保障扩面提标工作，新增城保参保人员3.5万人，居民养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段人员养老补助金标准分别提高到每人每月335元、880元，稳步提升企业退休职工养老待遇水平、最低生活保障和最低工资标准，城乡居民基本医疗保险人均筹资标准提高到1100元。完善社会救助新体系，加大对各类特殊困难群体精准帮扶、深度救助力度，扎实推进村级医疗互助，落实残疾人两项补贴、临时救助等政策性资金1.8亿元。优化经济薄弱村长效扶持机制，持续巩固第九轮帮扶脱贫成果。  全方位发展社会事业。启动江南大学江阴校区、人民东路小学规划建设，推进江阴外国语学校、顾山实验小学等工程建设，南京理工大学江阴校区实现主体封顶，立新中学、临港商务区小学、敔山湾幼儿园等竣工投用。加快义务教育优质均衡发展，努力创建高品质示范高中和省示范职业类学校，持续提升学校内涵建设水平。*实施“健康江阴”战略，全面推广智慧医疗“银医通”项目应用，不断促进家庭医生签约服务提质增效，加快提升中医药治未病建设水平。推动中医院、妇幼保健院开工建设，落实医疗服务价格动态调整机制，着力增强医疗卫生服务能力。加快养老服务标准化建设，居家养老上门服务率达到10%，护理型床位占养老机构床位比例达到56%。启动文物保护三年行动计划，实施农家书屋提升工程，深化“书香江阴”“市民文化节”等品牌建设。推进全民健身设施提升工程，争创国家体育产业示范单位1个。  高水平推进社会治理。加大新时代文明实践中心(所、站、点)建设力度，着力引领文明新风尚。持续深化市镇村三级网格化管理，提升社区、社会组织、社会工作联动效应。切实加强农村集体“三资”专项治理，实现行政村三务公开“户户通”全覆盖。完成村民委员会和居民委员会换届选举工作。健全矛盾纠纷排查预警、多元化解机制，强化社会稳定风险评估，努力从源头上预防和化解拆迁安置、项目建设、劳动关系等方面的风险矛盾。推进智慧警务建设，*开展扫黑除恶专项斗争，加大各类违法犯罪行为打击力度。加强公共法律服务，深化“七五”普法，推进依法治市进程。加快社会信用体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒机制。开展食品药品安全领域专项整治，创成省级“网络市场监管与服务示范区”。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，严格执行“一票否决”、约谈问责等机制，建成投用沿江危化品应急救援基地，提升安全生产应急处置能力，坚决防范较大事故、杜绝重特大安全事故发生。   七、坚持党的领导，全面加强政府自身建设认真贯彻新时代党的建设总要求，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，强化服务意识，认真履职尽责，进一步提升政府治理能力现代化水平。   建设法治型政府。严格执行“三重一大”等制度，有效实施重大决策后评估，推进重大行政决策规范化，提高政府依法决策水平。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，发挥政府法律顾问作用，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议，认真办好人大代表建议和政协委员提案。持续加强政务公开，健全政府信息公开和新闻发言人制度，推动行政权力在阳光下运行。  建设服务型政府。牢固树立为民情怀，畅通市长信箱、“12345”民生热线、“作风面对面”等渠道，时刻站在群众角度想问题、作决策、办事情。坚持实事求是的工作态度和雷厉风行的工作作风，强化重要工作、重点工程、重大项目的跟踪督查，持续治理“慵懒散”，坚决打通“中梗阻”，以钉钉子精神做细做实政府各项工作。进一步精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。构建亲清新型政商关系，当好服务企业的“店小二”“急郎中”，帮助企业解决发展中的困难。理解基层压力、关心基层难处、支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉，努力为基层营造干事创业的良好环境。  建设廉洁型政府。强化党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行省、市委《具体办法》。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，减少“三公经费”支出，压减一般性支出，集中财力办大事、办实事。进一步规范政府采购、工程招投标程序，完善政府投资项目绩效管理，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履职情况审计全覆盖。强化政府性债务管控，有效防范化解债务风险。突出高质量发展的考核导向，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，引导广大干部真抓实干、担当作为。严查各类违纪违法案件，树立为民务实清廉的政府形象。  各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共江阴市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、扎实工作，为决胜高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好新时代高质量发展领跑者而不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【无锡招商】2020年无锡市政府工作报告

  2020年1月8日在无锡市第十六届人民代表大会第四次会议上 代市长杜小刚 各位代表： 现在，我代表无锡市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 过去一年，是新中国成立70周年，是“强富美高”新无锡建设走过的第五个年头。面对各类风险挑战明显上升的复杂局面，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市广大人民，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育激发出来的奋斗精神转化为强大动力，按照当好全省高质量发展领跑者的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，坚定实施六大发展战略，较好完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，“强富美高”新无锡建设取得重大阶段性成果，为实现“十三五”规划圆满收官、高水平全面建成小康社会打下了坚实基础。 经济运行稳中有进。预计全市地区生产总值增长7%，提前实现比2010年翻一番目标。一般公共预算收入增长2.4%，其中税收收入占比达84%。规上工业增加值增长7.8%，保持全省前列。社会消费品零售总额增长8.8%，位居全省第一。新增社会融资规模2200亿元，其中新增贷款1437亿元、创十年来最好水平。 转型升级成效明显。科技进步贡献率提高到64.8%，继续保持全省第一。预计全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2.9%。高新技术产业产值占规上工业产值比重提高到45.4%。无锡大力培育发展战略性新兴产业成效明显，获得国务院通报激励。节约集约用地综合考核得分连续三年位居全省第一。 改革开放亮点纷呈。政务服务事项网上可办率达95.8%。企业设立登记2个工作日内完成。江阴县级集成改革试点经验在全市范围复制推广。无锡在2019中国城市营商环境指数评价报告中位列全国第九。战略性新兴产业实际使用外资占比全省第一。国际邮件互换局（交换站）设立工作正式获得国家批复。 生态环境稳定向好。PM2.5平均浓度下降4.9%，绝对值降至全省第2低。主要入湖河道和入江支流水质首次全面达到Ⅲ类标准及以上。市区41条黑臭水体基本消除黑臭。太湖无锡水域水质主要指标好于全太湖，其中总氮浓度继上年首次达到Ⅳ类标准后进一步下降，连续第十二年实现安全度夏和“两个确保”。 人民生活不断改善。民生支出占一般公共预算支出比例达78.9%。10件55项为民办实事项目全面完成。预计全体居民人均可支配收入增长9%，增幅位居全省前列。一批教育、卫生、民政等重点项目稳步推进。无锡在全国公共服务质量监测中获得总体满意度第一名的好成绩。连续三年获评中国内地宜居城市第一名。 一年来，我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，真抓实干、克难奋进，主要做了以下几方面工作： （一）积极应对风险挑战，经济保持稳健增长。全面落实国家减税降费政策，减免规模达286亿元。固定资产投资增长6.1%，其中工业投入增长10%。18个独立实施的省级重大项目投资完成率155%，位居全省第二。新招引总投资10亿元以上重大产业项目49个，其中50亿元以上项目8个。华虹集成电路一期建成投片，刷新全球同类项目建设速度，中环领先大硅片、海力士二工厂、联动天翼新能源一期等重大项目提前竣工投产。进出口总额（按人民币计）增幅高于全国、全省1.5和4.5个百分点。实际使用外资36亿美元，新招引协议注册外资3000万美元以上项目50个。建立无锡综合金融服务平台。制造业贷款占比达26.16%，高于全省平均11.77个百分点，继续位居全省第一。全市银行业金融机构不良贷款率下降至1%。政府性债务规模、债务率和债务成本实现“三下降”，债务综合监管系统在全省推广。城镇新增就业15.2万人，扶持自主创业2.99万人，城镇登记失业率1.75%，就业满意度全省第一。圆满完成第四次全国经济普查任务，全市净增规上工业企业444家、服务业企业168家。入围中国企业500强14家、制造业企业500强30家、服务业企业500强15家，均居全省第一。居民消费价格指数涨幅控制在省定范围内。 （二）深入推进产业强市，新的动能加速形成。优化调整现代产业发展政策，市本级兑现落实现代产业发展资金31.5亿元。预计物联网产业营业收入增长16%以上，获批建设全国首个国家级车联网先导区。集成电路产业产值和软件产业销售收入继上年突破千亿元大关后，分别增长8%和15%，江苏省产研院智能集成电路设计技术研究所签约落户。大数据和云计算产业业务收入增长30%左右，2家企业入选“2019中国大数据企业50强”。生物医药产业产值增长17%左右，我市与哈佛医学院开展深度合作，无锡国际生命科技创新园正式开园。100个智能化建设重点项目完成投资超过200亿元，新增国家级智能制造项目3个、省级示范智能车间29个。远东电缆、天江药业分别获评江苏省质量奖和质量管理优秀奖。深化工业企业资源利用绩效评价，淘汰落后造纸产能3.4万吨、印染产能3500万米，关停化工生产企业107家。规上服务业营业收入增长12%。新增省级跨国公司地区总部4家。无锡被授予中国快递示范城市称号，成为全国首批城乡高效配送试点城市。江阴获评国家农村电商综合示范县。4家企业被认定为国家文化出口重点企业。无锡国家数字电影产业园获批省电影产业创新实验区。惠山古镇景区升格为5A级，无锡融创文旅城建成投运，小娄巷历史文化街区开街运营，江南古运河旅游度假区夜经济发展成效明显，全市旅游总收入增长10%。成功举办2019世界物联网博览会、第十一届中国（无锡）国际新能源大会等展会。新承担国家和省各类科技计划项目219项。高新技术企业数量增加到2794家，雏鹰、瞪羚及准独角兽入库企业分别达到807家、563家和39家。与中船重工702所签订“一所一策”战略合作协议，深海装备无锡研发基地等8个重大创新平台入围省市共同推进的重大科技创新建设项目。4家新型研发机构签约落地。新增省级企业工程技术研究中心54家和省级众创空间8家、众创社区4家。江大科技园获批成为全国创业孵化示范基地。无锡入选国家知识产权运营服务体系建设重点城市，万人有效发明专利拥有量超42件。深入实施“太湖人才计划”，成功举办2019高层次人才创新创业无锡交流大会，引进创新创业领军团队6个，引进各类人才7.2万人，新增院士工作站22家。 （三）深化改革扩大开放，动力活力持续增强。制定出台进一步优化营商环境的实施方案。建成覆盖市县乡村四级的线上线下政务服务体系。90%以上政务服务事项实现“一窗”综合受理。电子营业执照在205个涉企事项办理中实现“一次验证、全网通用”。“多规合一”业务协同平台完成试运行。无锡跻身全国社会信用体系建设示范城市，江阴在县级城市信用监测排名中位列全省第一。完成政府机构改革任务，无锡经济开发区正式挂牌。实施新一轮市对区财政体制优化调整方案。市属国企资产规模达5300亿元、位居全省第二，年营业收入首次突破千亿元、增长28.7%，完成混合所有制项目46个，资产证券化率超25%。锡商银行获批筹建，成为全省第二家民营银行。上海商业储蓄银行内地首家分行落户无锡，填补我市台资银行空白。与上交所、深交所、江苏高投签订战略合作协议，新增境内外上市公司8家，其中科创板2家。复制推广自贸区改革试点经验88项，深化综保区海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人试点，获批开展全球检测维修业务。进出口平均通关时间分别压缩41%和75%。新认定3家省级公共海外仓，总数居全省第一。完成第二届进博会参展采购任务。新备案对外投资项目105个。柬埔寨西港特区入驻企业增加至165家。无锡一棉、阳光集团埃塞俄比亚纺织基地项目正式投产。中阿产能合作示范园龙道博特轮胎制造基地项目一期厂房竣工。苏南硕放机场完成旅客吞吐量797.5万人次、增长10.6%，货邮吞吐量14.5万吨、增长17.2%，新开通名古屋、首尔等航线，冰鲜水产品进口口岸通过国家验收。成功举办博鳌亚洲论坛无锡开放合作恳谈会、第二届江苏发展大会无锡行暨第四届全球锡商大会和国际赏樱周暨中日樱花友谊林32周年纪念活动。 （四）统筹城乡区域发展，功能品质同步提升。研究制定长三角区域一体化发展规划纲要无锡行动方案，积极参与上海大都市圈空间协同规划。国土空间总体规划编制全面启动，锡澄、锡宜协同发展区规划编制完成。南沿江铁路和苏锡常南部高速、宜长高速、常宜高速等重大交通基础设施建设有序推进。锡澄城际轨道交通工程、宜马快速通道、宜兴丁蜀通用机场和高浪路快速化改造一期工程开工建设。地铁1号线南延线开通试运营，3号线一期工程全线“轨通”。运河东路大修、缘溪道、万顺道等重点道桥项目建成通车。望虞河除险加固工程基本完工。太湖梅梁湖生态清淤试点、锡澄片骨干河网畅流活水工程等重点水利项目开工建设。城市大数据中心二期正式上线。建成5G基站2600座。完成88万平方米宜居住区（旧住宅区）建设和132.2万平方米棚户区（危旧房、城中村）改造。推进优美环境合格区建设，“小飞龙”、建筑渣土、共享单车、“三乱”广告等市容顽症得到有效治理。市区完成28条主要道路包装出新、26条背街小巷整治，新增机动车泊位7.7万个，新改建公厕488座。《无锡市生活垃圾分类管理条例》正式施行。提前一年基本完成农村集体产权制度改革。建成集体“三资”监管信息化平台。组织实施现代农业高质量发展行动计划，划定2.07万亩永久基本农田储备区，落实生猪稳产保供政策，新增“百企建百园”项目21个，预计农业园区面积比重达52%，高标准农田比重达80%，种植业绿色优质农产品比重超过60%。无锡荣获全国“平安农机”示范市称号。江阴创成国家农产品质量安全县。锡山现代农业产业园通过国家认定。惠山区获评全国特色农产品优势区。再次举办“中国农民丰收节”省级主场活动。粮食安全责任制省级考核获评优秀。在全省率先启动“一推三治五化”农村人居环境整治提升集中行动，70个村庄获批成为全省首批农村人居环境整治综合示范村，累计建成市级美丽乡村示范村85个。107个农房建设试点村全部启动建设。宜兴被命名为全国“四好农村路”创建示范县。完成违建别墅问题清查整治阶段性任务和“大棚房”问题专项清理整治。 （五）全面推进绿色发展，生态建设力度加大。关停燃煤热电机组5台，整治燃煤锅炉76台、工业窑炉41台，预计单位地区生产总值能耗下降4%以上。开展长江、太湖排污口排查整治，加强沿江地区生态保护修复，推进河湖“两违”“三乱”专项整治，与苏州共同实施望虞河联合河长制行动，太湖水环境综合治理工程·大拈花湾项目奠基，国、省考断面优Ⅲ比例达到81.4%、同比提高17个百分点，长广溪入选全省首批“生态样板河湖”。组织实施1324项大气污染防治重点项目，完成重点行业挥发性有机物治理项目238个。推进5个污染地块治理修复工作。锡东、惠联垃圾焚烧发电厂提标扩容项目开工建设，惠联餐厨废弃物和蓝藻藻泥市政污泥处置项目建成投运。完成造林绿化1.2万亩。修复湿地面积8000亩以上，自然湿地保护率稳步提升。开展“绿刃2019”环保专项行动，关停取缔“散乱污”企业（作坊）2485家。铁腕整改中央环保督察及“回头看”反馈的突出问题。实施《无锡市生态补偿条例》。锡山区获评国家生态文明建设示范区。基本完成第二次全国污染源普查。 （六）优化公共服务供给，民生福祉日益增进。“阳光扶贫”监管系统升级扩围。市区城镇低保标准、企业退休人员人均养老金、居民基础养老金和被征地农民政府保养金分别提高到每人每月960元、2888元、500元和980元。市区中低收入居民疾病医疗自费支出救助责任保险制度覆盖60万户。村级医疗互助制度覆盖城乡居民196万人。长期护理保险制度惠及1万人以上。居家养老援助受益群体增加9.2万人，无锡获评全国居家和社区养老改革优秀试点地区，入选全国首批城企联动普惠养老试点城市。临时救助标准、孤儿养育标准、残疾儿童康复救助标准全省第一。儿童福利院易地新建项目开工建设。新增住房保障家庭3450户，配售经济适用房2200余户，廉租房租金补贴发放1300余户。136个教育重点项目建设稳步推进。新增省优质幼儿园12所。义务教育学校标准化建设达标率全省领先。荣获基础教育国家级教学成果一等奖3项，获奖数全国地级市第一。省锡中、天一中学、南菁高中入选省高品质示范高中首批建设立项学校，立项数全省第一。新增4所省现代化示范性职业学校和优质特色职业学校。江南大学宜兴校区开工建设。东南大学国家示范性微电子学院揭牌，国际校区启动首期工程。无锡太湖学院通过教育部本科教学评估。南京信息工程大学滨江学院无锡校区二期工程建成投用。无锡职业技术学院入选中国特色高水平高职学校建设计划A类。推进学校食堂治理改革，实现公办幼儿园和义务教育学校食堂食材集中采购配送。加大教职工编制区域统筹调配力度，保障义务教育发展用编需求。瑞金医院无锡分院开业。江南大学附属医院和市儿童医院、急救中心、妇幼保健院项目有序推进，市精神卫生中心二期项目开工建设。完成基层医疗机构提档升级16家。国家基本公共卫生服务项目省级绩效考核位列第一。积极开展药品和医用耗材带量采购，减轻群众医药费负担3.5亿元。疾病诊断相关分组付费国家试点工作扎实推进。无锡在全省妇女儿童发展重点目标监测评估中位居全省第一。成功承办第二届江南文脉论坛。组建无锡市民族乐团。新增3处国保单位，完成龙光塔等40处文物修缮工程。行政村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖。无锡马拉松晋级世界田径银标赛事，2019世界跆拳道大满贯赛事圆满收官。深刻汲取“10·10”“10·13”事故教训，全面启动城市公共安全和企业安全生产专项整治行动。加强食品药品安全监管，获评全国70个城市消费者满意度测评第一名。部署加强老旧电梯安全监管。纵深推进扫黑除恶专项斗争，稳步实施“雪亮工程”二期和“慧眼工程”建设，全面落实信访工作“三化解一规范”专项行动，社会大局保持和谐稳定。健全退役军人服务保障体系，争创全国双拥模范城“八连冠”成效显著。对口帮扶延安、阿合奇、霍城等地工作成效明显，无锡海东扶贫协作项目入选全国消费扶贫典型范例。机关事务管理工作多次获上级部门肯定。民族、宗教、外事、对台事务、港澳、侨务、档案史志、科普等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业有了新发展。 过去一年，市政府深入推进责任政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，有效确保中央大政方针和省、市委决策部署落地见效。提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，制定政府规章5件，修改废止规章、规范性文件12件。全面推行行政执法三项制度和政府部门法律顾问制度。按时办复2件人大议案、278件代表建议和2件政协建议案、403件政协提案，总满意率历年最高。首次邀请市民代表列席市政府常务会议。抓好“文山会海”、督查检查、创建示范、“牌子乱象”等清理规范工作。认真履行党风廉政建设“一岗双责”。加大对重大政策措施落实情况和重点领域、重大项目的审计监督力度。市本级一般性支出和“三公”经费进一步下降。 各位代表，在外部环境发生复杂深刻变化、风险挑战明显增多的情况下，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持和加强监督的结果，是全市各级干部和广大群众奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表无锡市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员，向市各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻锡人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持无锡建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题，政府工作也存在一些短板和不足。主要是：经济下行压力有所加大，实体经济面临的困难增多；重大产业项目招引步伐有所放缓，科技创新支撑引领作用还不够强；重点领域和关键环节改革还不够实，各领域治理体系和治理能力现代化建设需要进一步加强；城市公共安全和企业安全生产方面存在管理漏洞，安全监管责任还没有完全落到实处；猪肉价格涨幅过大，给人民群众特别是困难群众的生活带来较大影响；安置房小区环境问题百姓反响较大；少数机关工作人员“不作为”“慢作为”现象仍然存在，等等。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，抓住主要矛盾，认真研究加以解决。 二、2020年主要任务 今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是开启基本实现现代化新征程承前启后的关键之年，做好今年工作具有里程碑意义。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委十三届九次全会部署，牢牢把握高水平全面建成小康社会的任务要求，紧紧围绕当好全省高质量发展领跑者的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局安全稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开创高质量发展新局面，开辟“强富美高”新无锡建设新境界，开启基本实现现代化建设新征程。 打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移贯彻新发展理念。适应发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，突出系统思维、辩证思维、创新思维、底线思维，把注意力集中到解决各种不平衡不充分问题上，集中到打基础、谋长远的大事要事上，使创新、协调、绿色、开放、共享五大理念成为引领高质量发展最强大的动力。主动把无锡发展放在更高的坐标系中进行审视，对标学习上海、深圳、雄安等先进地区，善于跟最好的学，敢于跟最强的争，努力在瞄准标杆、追赶标杆、超越标杆中争做他人的标杆。 打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移推进政府治理体系和治理能力现代化。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神和省、市委实施意见，毫不动摇坚持党的根本制度、基本制度、重要制度，坚持“自转”围绕“公转”，既“上接天线”，又“下接地气”，把创新理念更好转化为无锡实践，把制度优势更好转化为治理效能。牢牢把握大城市的特点和规律，不断提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的能力和水平，以“一流治理”成就“一流城市”。 打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移推动产业强市建设取得新突破。实施产业强市主导战略以来，全市上下勠力同心、奋发进取，走出了一条从负重爬坡到奋力登高、从追赶先进到示范领跑的转型之路。面对新形势新任务，我们将大力传承工商基因，弘扬工匠精神，久久为功推动产业强市向高处登攀，加快构建自主可控的现代产业体系和开放高效的产业科技创新体系，打造动力更强、结构更优、质量更高、保障更有力的无锡产业“复兴号”。 打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移落实以人民为中心的发展思想。聚焦提高百姓的获得感幸福感安全感，花更大的力气保障民生，下更大的功夫改善民生，扎扎实实办好今年10件45项为民办实事项目，既千方百计研究解决全社会反映强烈的教育医疗、社会保障、养老服务、城乡建设、环境改善、安全稳定等热点难点问题，又尽心竭力解决好老百姓日常关注的肉价贵、办事烦、停车难、买菜不便、出行不畅、小区环境脏乱差等操心事烦心事，努力让生活在无锡的人们更加舒心、更加富足、更加幸福。 打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移担负起“强富美高”新无锡建设的时代重任。坚持“刀在石上磨、人在事上练”，大力弘扬“越是艰险越向前”的攻坚克难精神、“敢教日月换新天”的改革创新精神、“低调务实不张扬”的埋头苦干精神、“漫山桃李竞争妍”的率先争先精神，以“归零再出发”的心态、“跳起来摘果子”的姿态，善于谋最新的招、敢于攻最大的坚、乐于吃最大的苦，形成你追我赶、只争朝夕的浓厚氛围，在高质量发展上跑出加速度、跃上新台阶，用今天的“拼搏程度”换取明天的“发展高度”，用政府工作的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。 综合各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%~7%，一般公共预算收入增长4.5%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，规上固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%~8.5%，外贸进出口稳中提质，实际使用外资36亿美元左右，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.95%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4%以内，单位地区生产总值能耗降低3%左右，节能减排和大气、水环境质量等约束性指标确保完成省下达的目标任务。 为实现上述目标，我们将重点做好以下九个方面的工作： （一）坚持迎难而上稳增长，夯实高质量发展新支撑 发挥投资关键作用。建立健全市级重大项目谋划储备、滚动实施和动态调整机制，持续加大重大产业项目招引力度和基础设施、社会事业领域补短板力度，组织实施总投资4365亿元的228个市级重大产业项目和总投资1755亿元的137个市级政府投资项目。推出一批对社会资本有吸引力的优质项目，促进民间投资稳定增长。落实好“一城一策”方案，保持房地产市场平稳健康发展。 发挥消费基础作用。深化国家电子商务示范城市、全国城乡高效配送试点城市和梁溪区省级商贸流通创新发展示范区建设。促进实物消费提质升级，推进商贸流通新业态、新模式健康发展。完善社区便民服务设施。建立健全产品服务标准和消费信用体系，线上线下一体化推进放心消费创建。落实“菜篮子”市（县）区长负责制，持续做好猪肉等重要民生商品的保供稳价工作。 发挥开放带动作用。实施贸易促进计划，高标准推进国家跨境电商综合试验区、国家服务外包示范城市和国家文化出口基地建设，支持企业开拓多元化市场。复制推广自贸区创新举措，加快“智慧海关”建设，深化综合保税区创新发展，推进开发区高质量发展。引导外资更多投向产业强市重点领域，战略性新兴产业实际使用外资占比65%左右。深度参与“一带一路”交汇点建设，促进柬埔寨西港特区产业集聚和产城融合发展，持续提升友城拓展和交往成效。 发挥金融保障作用。加强企业债务、互联网金融和地方各类交易场所风险的综合防控，积极稳妥化解企业大额信贷风险，确保不良贷款率继续保持在全省平均水平以下，确保不发生系统性金融风险。推进防范化解非法金融活动风险攻坚战专项行动，严厉打击套路贷、非法集资等行为。巩固政府性债务风险管控成果，发挥综合监管系统作用，推动债务规模、债务率、债务成本持续合理下降。 （二）坚持纵深推进强产业，培育高质量发展新动能 着力提升“产业素质”。深化“造链、补链、强链、延链”工程，实施千企技改装备升级行动，规上工业投资增长7.5%左右。推动大数据、云计算、区块链、人工智能与传统产业深度融合，建设100个智能化重点项目，创建省级示范智能车间20个。深化工业企业资源利用绩效评价，进一步提高亩均产出率。促进先进制造业与现代服务业深度融合，打造全国服务经济转型发展示范区。大力推动文旅、文创融合发展，加快大拈花湾、江阴梦东方文化创意基地、宜兴雅达健康生态产业园和国际旅游度假区等项目建设，提升江南古运河、翠屏山、鸿山等旅游度假区发展水平，全市旅游总收入增长10%。实施“增品种、提品质、创品牌”战略，开展“标准化+”行动，支持更多企业争创中国质量奖、全国质量奖和全国质量标杆。深化军民融合发展，打造“两机”、深远海装备等特色产业集群。 着力发展“三大经济”。聚焦发展数字经济，编制国家传感网创新示范区第二个十年发展规划，推动集成电路产业链向设计、装备等高附加值环节发展，扎实推进车联网先导区、海力士集成电路产业园、易华录数据湖产业园等项目建设，更大力度建设新型智慧城市，打造全国数字经济示范城市。聚焦发展总部经济，积极培育本土总部企业，加大国内外总部企业招引力度，推动现有外资企业总部化、基地化发展，加快推进博世中国氢燃料电池中心、中国创新与软件开发中心、智能网联事业部中国总部等项目建设，打造在长三角乃至全国具有重要影响力的总部基地城市。聚焦发展枢纽经济，加大空港、海港、高铁、陆港等有形枢纽设施建设力度，提高信息服务、运营调度、供应链管理等无形枢纽平台发展水平，打造全国性综合交通枢纽和长三角枢纽经济创新高地。 着力提高“创新浓度”。推进苏南国家自主创新示范区建设，打造一批有影响力的重大创新平台，构建知识产权运营服务体系。深化政产学研合作，支持企业加大研发投入、建设高水平研发机构、集聚高层次创新人才。实施创新型企业培育计划，高新技术企业总数达到3200家以上，高新技术产业产值占规上工业产值比重提高到46%以上。加大科技型企业招引力度，大力引进各类风投基金，扎实推进雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业培育计划，打造一批“隐形冠军”和“科技小巨人”企业。深入实施“太湖人才计划”升级版2.0，完善人才发展环境，健全“双创”服务体系，办好重大品牌活动，引进更多高层次领军人才和创新团队。 （三）坚持对标先进优环境，激发高质量发展新活力 多领域优化政务服务。深化四级政务服务体系建设，加快“一件事”改革步伐，提高“一窗受理、集成服务”改革成效。深化“证照分离”改革，丰富电子营业执照“一城通用”场景。开展工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，审批时间压缩至80个工作日内。推进一体化在线政务服务平台和“互联网+监管”系统建设，提升“一网通办”“一网通管”水平。打造全市统一的数据开放平台，实现政务协同和数据共享。完成基层整合审批服务执法力量改革任务。 多渠道兑现惠企政策。落实国家、省各项减税降费和降本减负政策。加快推行水电气外线工程“一门通审”，提升报装便利化水平。健全服务企业常态化工作机制，完善“锡商e家”、智慧工商联、“惠企通”等平台服务功能。合理调配用地计划，确保重大项目和重点企业用地应保尽保。优化提升无锡综合金融服务平台功能，发挥政府融资担保、信保基金等作用。支持企业利用多层次资本市场开展股权、债权融资，新增境内外上市公司10家。 多举措助力企业发展。健全支持民营经济、外商投资企业发展的政策措施，完善支持中小企业发展制度和服务体系。深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，分类实施国有企业混合所有制改革，提升国有资产证券化率。清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等政策规定，保障各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，使无锡成为更多企业近悦远来、成就梦想的全国最优营商环境示范城市。 （四）坚持全面融入增能级，拓展高质量发展新空间 下好长三角一体化发展“先手棋”。围绕“长三角先进制造核心区、技术创新先导区、绿色生态标杆区、综合交通枢纽区”定位，加快实施长三角区域一体化发展规划纲要无锡行动方案。落实“东向接轨融入、北向引领辐射、南向协同联动、西向湖湾一体”重点任务，积极引进和承接上海等地优质资源输出，推动苏锡常一体化发展和锡常泰跨江联动，参与宁杭生态经济带建设，促进西太湖湾一体化发展。支持惠山古镇参与江南水乡古镇联合申遗。 按下基础设施互联互通“快进键”。加快苏锡常南部高速、宜长高速建设。建成常宜高速一期。配合省做好江阴第二过江通道、盐泰锡常宜铁路前期工作。加快苏南硕放机场系列规划编制和空域优化方案落地，客货吞吐量分别达到860万人次和14万吨，打造长三角区域性枢纽机场。加快无锡（江阴）港集疏运体系建设，争取集装箱吞吐量达到55万标箱。落实锡澄锡宜一体化年度建设任务，争取建成凤翔路快速化改造项目，启动锡宜城际轨道交通工程。 跑出重点功能区域建设“加速度”。加大老城区有机更新力度，打造文商旅融合发展的品质城区。突出太湖新城“四区”定位，加快国际会议中心、雪浪小镇未来中心、中瑞生态城地铁TOD综合示范项目建设。强化锡东新城、惠山新城“门户”枢纽功能，推动与虹桥商务区的联动发展。谋划启动蠡湖湾、运河湾建设。提高太科园“产城融合”发展水平。推动锡西新城“教城一体”转型发展。打造富有个性、充满魅力、极具品位的现代化国际化区域中心城市。 （五）坚持多点支撑促统筹，厚植高质量发展新优势 高起点实施规划建设。推进国土空间总体规划编制工作，力争年内形成上报成果。地铁3号线一期建成通车，4号线一期实现“轨通”。开工建设312国道快速化改造工程，启动江海东路改造、新锡路北延等工程，建成华谊路、稻香路等重点道桥项目。推进重大电网项目建设，打造无锡经济开发区高可靠性电网先行样板。完善城市大数据中心安全和能力体系，基本实现5G信号重点区域室外连续覆盖，启动建设覆盖全域的城市网络安全防护体系。组织开展房屋征收“拔点清障攻坚年”行动，助力城市建设驶上“快车道”。 高标准加强城市管理。加快智慧城管建设，推行重点区域市容环卫责任区制度，深化环境卫生、市容市貌、街景出新、城市亮化等专项行动，推进66条背街小巷整治工作，高质量完成户外广告设施管理试点任务，努力选树一批无锡标杆、形成一批无锡规矩、打造一批无锡精品，建设“美丽无锡”。完成190万平方米宜居住区（旧住宅区）建设、50万平方米棚户区（危旧房、城中村）改造。新增8000个地下机动车泊位。加快生活垃圾分类收运、处置体系建设，确保居住区、公共场所设施覆盖率达90%以上。完善建筑垃圾管理体系，规范装修垃圾环卫专运制度，基本实现市区装修垃圾全量无害化处理。 高水平推进乡村振兴。深入实施现代农业高质量发展行动计划，进一步提高绿色优质农产品比重和农业劳动生产率、土地产出率、市场竞争力。加快推进“百企建百园”工程，培育壮大新型农业经营主体。持续推进农村人居环境整治提升三年行动计划，新增美丽乡村示范村25个，建成市级以上特色田园乡村30个，美丽宜居乡村建设达标率100%。完成107个试点村农房改造任务。建成800个自然村农村生活污水处理设施。积极稳妥实施农村土地制度改革。健全农村集体“三资”规范管理长效机制。完善乡村振兴投融资政策体系。深化供销合作社综合改革。落实各级农村改革试点任务。 （六）坚持一着不让抓生态，绘就高质量发展新底色 狠抓污染防治促“拐点”。严格落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，打造江阴沿江生态安全示范区，加大沿江生态环境问题整改力度，建设沿江生态绿色廊道。深化太湖生态保护圈和宜兴生态保护引领区建设，做好监测预警、蓝藻打捞、调水引流等工作，加强蓝藻治理科技研究，完成太湖安全度夏和“两个确保”目标。加强挥发性有机物治理、工业窑炉整治和移动源污染、扬尘污染防治，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。完成全市重点行业企业用地土壤污染状况调查，进一步强化土壤污染风险管控。 狠抓生态修复塑“颜值”。加强沿江、沿湖、沿河、沿路生态防护林建设，完成省下达的新增造林绿化目标任务，培育珍贵用材树种117万株，新建和完善农田林网5万亩，全市林木覆盖率保持在27.7%以上。创建宜兴西太湖省级湿地公园，全市自然湿地保护率达到55%以上。提升城市道路绿化和游园景观品质，新建社区公园5个、10公顷以上综合公园2个，市区新增绿地面积150万平方米，努力变“绿在城中”为“城在绿中”，推动城市花园建设向花园城市建设转变，争创国家生态园林城市。加大惠山、青龙山、军嶂山等山体保护力度和十八湾、贡湖湾、尚贤河等湿地管护力度，守护好城市的山脊线、水岸线。 狠抓基层基础补“短板”。完成48座污水处理厂提标改造工程，新建、改造污水管网30公里。推进锡东、惠联垃圾焚烧发电厂提标扩容等固废处置设施建设，提升建筑垃圾资源化利用和餐厨废弃物处置水平。巩固提升“散乱污”企业（作坊）整治成果，加强重点行业、重点领域环境安全隐患排查整治。纵深推进“绿刃”环保专项行动，强化“2+N”司法联动，保持对环境违法行为的高压态势，切实防止各级各类督察、检查整改问题反弹回潮。 （七）坚持标本兼治固安全，筑牢高质量发展新防线 拧紧安全生产“责任链”。深入贯彻落实习近平总书记关于安全发展的重要论述精神，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，扎实开展安全生产专项整治行动，健全安全风险管控和隐患排查整改机制，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任和岗位行为责任，确保安全生产事故起数和死亡人数大幅下降，为创建国家安全发展示范城市打下坚实基础。 织密安全发展“防护网”。落实城市安全发展实施方案，市本级安排资金30.5亿元用于公共安全体系建设，完成全市独柱墩桥梁安全检测和加固，启动建设路面动态称重系统，安装老旧电梯智能监测装置1000台，推进市消防设施联网监测系统建设。严格督促企业强化安全投入、安全培训、基础管理和应急救援，深入实施科技兴安战略，鼓励高危企业开展“机械化换人、自动化减人”。加大高危落后产能淘汰力度，完成省下达化工企业关停任务。 创新安全治理“路线图”。健全安全生产地方性法规。加强重点领域安全规程和安全标准的制定修订。加快推进市县两级安委办实体化运行。构建市县乡三级安全生产巡查网络，配强镇（街道）安全监管力量。加强应急救援队伍建设，推进江阴危化品应急救援基地建设。开展常态化安全知识宣传普及、“三项岗位”人员培训和应急演练。深化安全生产责任保险工作，实现重点行业领域全覆盖。 （八）坚持优质均衡惠民生，共享高质量发展新成果 巩固提高脱困转化成果。全市城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月不低于1000元，实现大市统 一、城乡一体。特困人员供养标准提高至每人每月不低于1500元。对市级重点帮扶经济薄弱村开展“回头看”，进一步增强自我“造血”功能。落实完善社会保险贴息续保政策，深化实施中低收入居民疾病医疗自费支出救助责任保险制度。提高廉租房、经适房、保障房小区公共服务水平。认真做好对口支援帮扶工作，助力受援地区打赢精准脱贫攻坚战。 积极做好就业保障工作。开展职业技能提升行动和失业保险援企稳岗“护航行动”，城镇新增就业12万人以上。实施全民创业行动计划，扶持自主创业2万人以上。实施全民参保计划，完善城乡居民大病保险制度，持续提高各类人群社会保障水平。完成儿童福利院易地新建主体工程，市残疾人综合服务基地一期竣工。深化医保支付方式改革，稳步实施基本医保和生育保险市级统筹制度。 着力解决“一老一小”问题。深化养老服务“双试”改革，加快社区居家养老标准化社会化建设，进一步扩大居家养老援助服务对象范围。落实“全面两孩”及配套支撑政策，实现全市常住人口免费产前筛查、新生儿疾病筛查全覆盖，积极推动3岁以下儿童照护服务健康规范发展。继续深化城镇小区配套幼儿园治理工作，开工建设8个幼儿园基建项目，进一步规范公办幼儿园机构设置、创新公办幼儿园编制管理，提高优质幼儿园比例。 扎实办好人民满意教育。加快义务教育学校标准化建设，创建国家义务教育优质均衡发展县（市、区）。推进高品质示范高中建设，建成5所左右省职业教育“领航学校”。调整提高公办学校生均公用经费标准。推动落实全市教师编制统筹，切实保障义务教育教师工资待遇。支持江南大学建设高水平研究型大学。支持太湖学院建设高水平应用型大学。建成东南大学国际校区 一、二期工程和南京理工大学江阴校区。推动南信大滨江学院转设为公办本科高校。深化全民终身学习理念，建立覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。 深入推进“健康无锡”建设。全面实施名院、名科、名医“三名”战略，加快推进市属医疗卫生机构布局调整优化重大项目建设。深化“三医联动”，完善分级诊疗制度，启动24家基层医疗卫生机构提档升级。严格落实国家基本药物制度，扎实推进国家集中带量采购试点扩围药品和医保谈判药品的落地执行工作。开展中小学健康促进行动、职业健康保护行动、癌症防治行动，强化慢病防控，促进中医药传承创新。做好第七次全国人口普查工作。 大力繁荣文化体育事业。深化大运河文化带建设，加快大遗址保护、国家文化公园示范点段和无锡美术馆建设，实施无锡博物院改造提升工程，打造“环大运河文化场馆群”。促进宜兴紫砂行业高质量发展，加大锡绣、惠山泥人等“非遗”保护传承。实施文艺精品创作工程，举办市属文艺院团公益演出150场。积极创建全国全民运动健身模范市，继续办好无锡马拉松、环太湖国际公路自行车赛等大型品牌赛事，做好东京奥运会无锡运动员备战参赛保障工作。 建设更高水平的“平安无锡”。启动市域社会治理现代化试点，探索“三社联动”社区治理服务模式。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加快信访工作专业化法治化信息化建设。深化扫黑除恶专项斗争，推动“雪亮工程”和公安大数据融合发展。推进“双随机、一公开”监管常态化，开展校园食品安全守护、保健食品行业清理整治等专项行动，对食品、药品、疫苗等重点领域实行全主体、全品种、全链条监管。巩固和发展全国双拥模范城（县）创建成果，继续做好退役军人服务管理工作。 （九）坚持求真务实转作风，展现高质量发展新作为 锤炼干事创业硬本领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。大兴学习调研之风，涵养综合素质，提高斗争能力，切实防止思维僵化、知识老化、本领弱化，以高素质干部队伍保障高质量发展。突出前瞻性、战略性、导向性，深入研究好、回答好、解决好事关无锡长远发展的重大问题，高起点、高标准绘好无锡“十四五”发展蓝图。 狠抓政府系统执行力。坚持定了干、马上办、办到底，围绕中央和省、市委决策部署，政府部门要细化年度任务分解，启动三年行动方案，狠抓督查督办，以闻鸡起舞、夙夜在公的精神和雷厉风行、抓铁有痕的作风，确保各项任务不折不扣落到实处。坚持“板块围绕发展转、部门围绕板块转”，倡导“切口小、实战性、闭环化、重创新”的工作方法，大力提高政府部门的研发能力，积极向上争取具有含金量的政策支持和制度供给。认真执行市人大及其常委会决议决定，主动加强同市政协的民主协商，高质量办理人大代表议案建议和政协建议案提案。 焕发攻坚克难精气神。坚持一切为了人民、一切依靠人民，常用民意“标尺”量作风上的“短”，常翻民生“账本”查工作上的“虚”，切实做到真心融入知民情、真抓实干顺民意、真情实意解民忧。坚持该担的责必须担、该破的题必须破、该啃的骨头必须啃，迎着历史积累的矛盾上，迎着群众反映强烈的问题上，迎着影响安全稳定的风险上。用准用实“三项机制”，推动“有强度”的激励手段和“有底线”的包容举措相结合，为改革创新者撑腰鼓劲，为担当作为者保驾护航，全方位、深层次点燃政府系统干部职工的激情和干劲。 筑牢廉洁自律防火墙。落实全面从严治党主体责任，扎实做好省委巡视整改落实的“后半篇文章”。严格执行中央八项规定实施细则精神和省、市委具体办法，加强预算绩效管理，严控“三公”经费支出，建设节约型机关，市本级一般性支出压减15%，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。严肃整治私设小金库、招投标不规范等问题，继续做好经济责任、农村“三资”、自然资源资产审计工作，切实加大审计监督和整改落实力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造政府系统风清气正的政治生态。 各位代表，初心呼唤担当，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共无锡市委的坚强领导下，一棒接着一棒跑，一锤接着一锤敲，同心同德、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，为高水平全面建成小康社会、加快“强富美高”新无锡建设、当好全省高质量发展领跑者而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【惠山区招商】2019年无锡市惠山区政府工作报告

  2019年无锡市惠山区政府工作报告全文、――2019年1月8日在无锡市惠山区第四届人民代表大会第三次会议上吴建元各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员其他列席人员提出意见。2019年无锡市惠山区政府工作报告第一部分2018年政府工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。面对复杂多变的宏观形势，在中共惠山区委的坚强领导下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以打造“四个区”为统领，以“4331”工作总体部署为主线，紧紧团结依靠全区广大人民，向前看、再出发，统筹做好改革发展稳定各项工作，全区经济社会继续保持稳中向好的发展态势，较好完成了区四届人大二次会议确定的主要目标任务。――区域综合实力稳步提升。以做大做强实体经济为根本，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济平稳较快增长。经济指标达到预期。地区生产总值突破900亿元大关，达到915亿元，增长7.1%;一般公共预算收入完成92.3亿元，增长8%;税收收入完成79.8亿元，增长12%。工业经济取得新突破，工业开票销售迈上2000亿元台阶，完成2100亿元，增长19.8%;规模工业总产值完成1476亿元，增长15%;规模工业增加值完成341亿元，增长8.9%;上汽大通成为全区首个百亿级企业。消费需求较快增长，社会消费品零售总额完成214.8亿元，增长10.3%;限额以上社会消费品零售总额完成63.1亿元，增长22.5%，增幅均列全市第一。居民人均可支配收入增长8%。项目建设成果丰硕。全社会固定资产投资增长6%。18只省市重大项目完成投资103.2亿元，177只区级重点项目完成投资332亿元。中车时代新能源客车、领途新能源汽车下线，大明金属、大联洋食品、嘉科密封件等项目投产，达美新材料、胶囊饮品、等离子协同治理项目开工建设。举办桃花节、“品桃惠友”等招商活动，新签约CASI高端仿制药、华侨城、皇包车旅游等项目。3只项目获得省级军民融合发展引导资金。降本优服持续开展。召开近年来规格最高的全区企业发展大会，出台《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》。综合运用免抵退税、研发费用加计扣除、高新技术企业减免、用电大户直购等政策举措，累计减免企业各种税费34.9亿元，降低用电成本6000万元。中小企业互助转贷平台帮助企业获得转贷资金7亿元。创新试点“支小首贷保”，对符合条件的6家小微企业增信担保1425万元。继续开展“基业长青”等企业家培训1100人次。金融保障支撑有力。设立产业引导股权投资基金、产业创新发展基金、城市建设创新发展基金，助推产城融一体化发展。设立产业优化调整基金，妥善处置企业金融风险，金融机构不良贷款率低于全市平均水平。举办普惠金融下基层等银企对接活动，新增企业授信21.8亿元。奥波空调成功登陆澳大利亚主板。成立区科技金融中心，109家科技型企业获得贷款5.46亿元。启动国有企业改革，推动融资平台公司实体化转型，严控政府债务增量，落实政府债务化解方案，有效防控政府债务风险。农地经营权抵押贷款新增授信3.8亿元，累计总额达8.8亿元，全省第一。开放经济克难求进。组织207家企业参加首届中国国际进口博览会，成交额5000多万美元。对全区51家超千万美元重点出口企业开展结对帮扶。完成进出口33.5亿美元，增长11%;出口28.7亿美元，增长10%。新批(备案)协议外资超3000万美元项目6个，总投资3.83亿美元，协议外资2.66亿美元。完成到位注册外资2.3亿美元。――转型升级动力日趋强劲。以打造“智能制造示范区”为重心，推进发展动能提升，加快构建现代产业体系，为发展增添动力活力。智能制造巩固优势。举办物联网与智能制造高峰论坛。上线惠山工业云平台3.0，制定企业智能化改造诊断服务工作实施方案实施细则，实施智能制造项目116个，完成智能制造投资55亿元。戴卡轮毂“车用轻量化轮毂制造智能化工厂”入围工信部智能制造综合标准化与新模式应用示范项目，永鑫精密等4家企业获得国家两化融合管理体系贯标证书，四达动力等7家企业被评为工信部两化融合贯标试点企业，毅合捷被工信部评为国家级绿色工厂，万斯集团被中国纺织工业联合会评为纺织行业智能制造试点示范企业，美乐科斯等4家企业被评为省级示范智能车间，时代天使等14家企业被评为省两化融合贯标试点企业。产业发展提质增效。编制全区产业发展规划战略性新兴产业发展规划，制定现代产业发展“1+4”政策文件，兑现现代产业发展扶持资金1.23亿元。新动能加速培育，由七个院士分别领衔的创新药研发、新能源汽车动力总成、量子感知、增材制造、新一代光源、铝镁合金新材料等战略性新兴产业项目全面启动，战略性新兴产业产值增长10%。蓝凤凰艺术小镇等一批“旅游+文化”项目启动，旅游业收入、旅游人数分别增长68%、62%，服务业增加值占GDP比重提高到39.8%，提升0.8个百分点。洛社六次产业园开园，与省农科院合作设立六次产业研究院，获评省级农业科技园区。阳山镇入围中央农业产业强镇示范建设名单。出台质量提升三年行动计划，申报省名牌企业10家。建设工业企业资源利用绩效管理平台，实施“4+T”分类评价。出台低效工业用地企业整治三年行动计划，整治低效工业用地企业腾地1950亩、盘活存量农村集体建设用地新增增减挂钩指标1550亩、整治“散乱污”企业腾地1664亩、城镇低效用地再开发3908亩。创新驱动更加强劲。软件园被工信部评为国家级中小企业公共服务示范平台，生命园被评为全国生命科学领域“最具亮点”十大园区。新增首台(套)重大技术装备2个、国家级企业技术中心1家、省级企业工程技术研究中心4家、企业技术中心7家。南航无锡研究院获批省级新型研发机构奖补项目，华科大无锡研究院智能制造与机器人应用技术公共服务平台获评省级科技公共服务平台，沈工大无锡研究院落户洛社。获评省科技“小巨人”企业1家、入选省最具发展潜力科技人才创业企业名录8家。获新认定省高新技术企业入库培育企业91家，高新技术企业累计达到294家。新培育市级高成长企业50强企业7家、雏鹰企业48家、瞪羚企业28家。成功承办2018“创青春”江苏青年创新创业大赛，举办区第四届科技创新创业大赛，9个项目获奖。软件园优客工场投入运行。授权专利4358件，发明专利527件，申请PCT专利18件，万人发明专利拥有量达37.53件。全社会研发投入占GDP比重达3.36%。人才队伍不断壮大。新引进中外院士7名，新增院士工作站3个。新增国家科技部创新人才推进计划1人、省级以上人才计划50人、市级创业领军人才16人、创新领军人才5人。实施区级“先锋英才计划”，新增产业先锋57人、事业英才6人。举办“2018海外青年精英人才惠山活动周”。――城乡人居环境明显改观。以打造“城乡建设特色区”为引领，抓住具有引领性的重点工作关键环节持续发力，城乡统筹发展迈出较大步伐。规划编制工作成效突出。对接市新一轮城市总体规划修编，完成区总体发展规划编制中期成果。着眼锡澄“协同发展引领区”定位，编制惠山区实施方案行动计划。阳山生态休闲旅游度假区总体规划通过省政府批复。开展新一轮镇村布局规划修编。完成城铁惠山站区核心区、地铁西漳站区城市设计中期成果惠山新城、洛社等控规动态更新。开展“6+6”环境改造提升规划设计。城乡基础设施加快完善。江海西路快速化改造、中惠大道西延、惠洲大道北延、新锡澄路堰联辅道等工程建成，凤翔路快速化改造、340省道东段、钱皋路、惠西大道二期、新锡澄路北延等工程有序推进。完成乡村道路提档升级项目8个。新辟、优化公交线路10条。完成征收拆迁68万平方米、地块清零项目17个。建成九里河公园地震应急避难场所。完成安置房“两证”办理9752套、139万平方米。建设堤防护岸25.8公里、堤顶公路13.1公里，新(翻、改)建排涝泵站30座、节制闸2座，整治水系82条、63.5公里。环境综合整治全面启动。开展环境优美合格区创建，出台城乡精细化管理“1+1+10”政策文件，科学划定A、B类管理单元177个，集中开展市容市貌、村容村貌、河容河貌、田容田貌、“大棚房”、“小飞龙”等专项整治。完成19个背街里弄改造项目。拆除违法建设826处、面积超17万平方米。建设镇级生活垃圾中转站6座。开展住宅小区、村庄生活垃圾分类试点。新建(改造)停车场10处。乡村振兴战略大力实施。召开乡村振兴大会，制定乡村振兴“1+5”政策文件，启动“20+20+1”乡村振兴重点工程，落实82项工作任务，编制锡西乡村振兴风光带详细规划。完成3个省级特色田园乡村建设，启动2个市级特色田园乡村建设，洛社杨西园村等4个乡村获评市级美丽乡村示范村。开展188个美丽村、宜居村、整洁村建设。启动20个农村住房建设试点。文明城市创建持续深化。出台《惠山区鼓励倡导的文明行为20条》。举办庆祝改革开放40周年系列活动，“一包三改”纪念馆开馆。“好人文化”建设品牌进一步擦亮，新增“中国好人”2人、“江苏好人”4人。长安街道获评第二批全国“扫黄打非”工作基层示范点。长宁社区获评全国“社区学雷锋志愿服务联络工作示范站”。――生态文明建设全面推进。以打造“绿色发展生态区”为目标，围绕水气土污染防治，全过程把脉问诊、精准施策，源头治理、系统治理、长效管理的效应持续显现。污染治理攻坚克难。完成“263”专项行动工程项目423个。减煤10万吨，减化21家。PM2.5平均浓度同比降幅全市第一，空气质量优良天数比例达64.2%。6个国省控断面全部达到Ⅳ类以上水质，2条达到III类。23条市级重点河道中20条达到Ⅳ类以上水质，比去年增加9条，全面消除劣Ⅴ类水质河道，同比减少7条。全区648条河道中Ⅳ类及以上水体比例超过50%，劣Ⅴ类水体数量明显减少。5个重点水功能区水质达标率100%。基本消除黑臭水体。新建排水达标区26个、“回头看”128个，新建污水管网59公里。整治“散乱污”企业1917家。规上工业综合能耗、规上工业增加值能耗分别下降4.5%、13.2%，降幅均居全市第一。环保设施建设加快。启动8家城镇污水处理厂提标改造，2家完成提标。新建农村生活污水点源治理设施11台套。各类固体废弃物处置设施项目稳步有序推进。监管执法坚实有力。完成290件中央环保督察及“回头看”反馈问题、省环保督察环境信访案件整改。开展“绿刃2018”环保专项行动，现场检查7961厂次，作出处罚320件。累计发放排污许可证1142份，完成第二次全国污染源普查6475家企业入户调查，开展企业环保信用评价539家。生态文明持续创建。完成造林绿化面积2050亩、成片造林1030亩，创建省级绿化示范村6个、省级湿地公园1个，林木覆盖率提高到23.8%。创成首批省级生态文明建设示范区。――民生福祉得到更多改善。把保障改善民生放在优先位置，在财力紧张情况下，持续加大对民生领域的倾斜力度，13件民生实事全部高效完成。保障体系日益健全。新增城镇就业2.2万人，扶持自主创业3444人，惠山籍应届大学生就业率达97%，全民参保登记率达100%，净增企业缴费人数1.2万人，断保接续1.2万人。为13569名80周岁以上老人购买意外伤害保险。14家乡镇(街道)老人日间照料中心、7家助餐中心建成运营。推进21家“残疾人之家”建设，安置残疾人380名，实现150名残疾人辅助性就业;免费为残疾人购买商业保险，为71名残疾人理赔20.7万元。发放城乡低保、临时救助、支出型困难家庭等各类帮扶资金1168.2万元。区红十字服务中心获评全国首批、全省唯一的“国家级应急救护培训示范基地”。荣获省“双拥模范区”。教育事业持续发展。启动编制《教育布局专项规划(2018―2035年)》，出台《中小学及幼儿园建设联审联批制度实施意见》。高考本一进线率再居全市首位。8个教育重点工程交付使用，9个重点工程有序推进。扎实开展校外培训机构专项整治。创成“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”。通过“江苏省社区教育示范区”评估。健康战略得到落实。召开全区卫生与健康大会，出台“健康惠山2030”实施意见、“健康惠山”三年行动计划。区人民医院建成全市首家国家级基层版胸痛中心，区二院通过二级甲等医院评审。获评全省基层卫生十强区、省级流动人口卫生计生公共服务均等化先进区。文体事业欣欣向荣。举办区第八届群文会演，3件作品获省“五星工程奖”。原创锡剧《好人俞亦斌》《今又中秋》晋京展演。举办区第四届运动会、第二届阳山半马、U14全国乒乓球锦标赛等高规格赛事。获评省级群众体育先进单位。区全民健身中心开馆运营。文化产业增加值占GDP比重预计达3%。扶贫协作有序推进。16个经济相对薄弱村帮扶项目基本落实到位。完成青海省海东市平安区、乐都区东西部扶贫协作年度工作任务，平安区已总体实现脱贫摘帽。――社会治理基础不断夯实。把提升治理能力作为高质量发展的重要保障，创新网格化社会治理机制，共建共享共治的社会治理格局进一步深化。安全隐患整治扎实有效。出台《安全生产约谈办法(试行)》，开展除隐患防事故保安全、夏季百日安全生产、冬季安全生产大排查大整治、非法流动加油车整治等专项行动。完成20所学校食堂食品快速检测实验室56所规模以上公办学校“明厨亮灶”建设。完成省级食品安全示范城市创建验收复核工作。基层基础建设持续加强。出台《创新网格化社会治理机制的实施意见》，全区划分网格901个，配备网格长593人、专职网格员819人。开展星级谐示范社区创建，实施20个“多元共治”社区治理创新项目。在全市率先启动村级财务管理方式改革试点，实现全区村务公开全覆盖。在全市率先完成镇、村两级清产核资工作，增加村级建设用地3508亩、村级厂房4.2万平方米。平安法治建设成效显著。开展“桃娃春播·百名律师百千万”三年行动，打通“十五分钟公共法律服务圈”，全年调解案件29714件，调解成功率100%;办理法律援助案件980件，惠山经验被央视《焦点访谈》报道。深化“三网三机制”建设，新建高清监控摄像机1271台。稳妥应对重点群体信访诉求，全区不稳定因素、群体性事件分别下降33%29.2%;大力推进扫黑除恶专项斗争，违法犯罪警情、刑事案件发案数分别下降5.9%4.2%。获评全省社会治安综合治理先进集体。――政府作风效能持续提升。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，弘扬求真务实、奋发作为的工作作风，政府自身建设进一步加强。持续不断解放思想。全面贯彻落实党的十九大精神，进一步增强“四个意识”。深入开展解放思想大讨论，统一思想、凝聚共识。广泛开展打造“四个区”大调研，明晰发展方向思路举措。持续推进重点改革。建成政务服务“一张网”，上线江苏政务服务网惠山旗舰店，推出利企便民举措123项。完成国、地税合并。编制阳山镇经济发达镇行政管理体制改革方案。出台《区级机关事业单位编外用工管理实施细则》。完成8个区级部门与所属37家企业脱钩。制定实施《加快推进诚信惠山建设》系列文件。持续接受各方监督。建立政府重大事项向人大常委会提请审议报告制度，办结人大代表建议89件、政协委员提案128件。出台区本级政府专项资金管理办法，推进预决算信息公开，初步建立预算绩效管理体制机制，全年实施第三方绩效评价项目21个、绩效论证项目5个，纳入绩效目标管理项目317个，占专项资金总额的80.2%。持续强化廉政建设。认真执行中央八项规定及实施细则精神省、市、区委十项规定及具体办法，完成企事业单位车改、党政机关办公用房整改、公务接待自查自纠工作，“三公”经费继续下降。同时，统计、粮食、人武、双拥、外事接待、侨务、对台、民族宗教等工作不断加强;妇女、儿童、青少年、老龄等事业取得新成绩。各位代表，过去一年取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督大力支持的结果，是全区广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向公安干警、双拥共建部队官兵、民兵预备役人员，向所有关心支持惠山发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更加清醒地看到，发展中的问题挑战不容忽视：经济运行稳中有变、变中有忧，经济面临下行压力，实体企业发展困难增多，产业总量、质量都有待提升，能引领未来发展的大项目好项目不多，龙头企业数量仍然偏少，创新驱动支撑有待增强;区域引领辐射能力还不强，城乡功能、形态、品质还有很大提升的空间;资源环境约束趋紧的矛盾越来越突出;教育、医疗、养老等民生社会事业仍处于补短板、提品质的阶段;政府自身的职能转变、精准施政、作风建设还需要进一步加强。对此，我们将予以高度重视，切实在今后的工作中有针对性地加以解决。2019年无锡市惠山区政府工作报告第二部分2019年政府主要工作今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。做好各项工作至关重要。当前，我们面临的外部环境复杂严峻，中美经贸摩擦存在不确定性，一些长期积累的风险隐患有所暴露，保持经济运行在合理区间的难度有所加大。但同时，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。越是重要关口越见精神品质，越是关键时刻越看担当作为。我们要深刻领会重要战略机遇期的科学判断，进一步坚定信心，保持定力，着眼长远，抓好当前，干在实处，聚精会神办好惠山的事，推动改革开放再出发、创新发展再突破，推动惠山高质量发展实现更大突破!根据区委四届六次全会精神，2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央经济工作会议省市区委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“4331”工作总体部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，持续深化全面从严治党，保持经济持续健康发展社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，把打造“四个区”、建设“强富美高”新惠山不断推向前进，积极争当新时代高质量发展的领跑者，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长5%左右;全社会固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;全社会研发投入占GDP比重达到3.38%;单位GDP能耗下降主要污染物排放削减完成市下达目标;城乡居民收入增长与经济增长同步。围绕上述目标任务，我们将重点做好以下七个方面工作： 一、聚焦亲商助企，加快新旧动能转换积极有为稳定企业增长。构建“亲”“清”新型政商关系，科学精准做好企业运行监测，高效做好企业服务保障。积极为企业降本减负，全面贯彻民营企业座谈会六项举措，严格落实上级降本减负一揽子措施，综合运用应急转贷资金、担保基金、研发费用加计扣除、加速折旧等手段，降低企业在融资、税费等方面的负担。积极为企业排忧解难，深入开展“暖企行动”，完善“面对面”的联系走访制度，及时掌握企业经营状况，宣传落实省市区出台的各项产业扶持政策，帮助解决实际难题，坚定企业投资发展信心，稳定市场预期。积极为企业引路指向，上门传递大政方针积极信息，帮助企业了解发展态势，找寻发展商机。加强企业家队伍建设，激发、保护、宣传、表彰优秀企业家精神。保护企业合法权益，完善中小企业公共法律服务制度，提升企业防范法律风险的能力。加快诚信惠山建设，创造与高质量发展要求匹配的社会诚信环境。强化让企业创业受尊重的氛围，营造良好的营商环境。奋力抢抓大项目好项目。持续加强项目招引。继续开展品桃惠友等招商活动，运用产业招商、资本招商、人才招商、科技招商等手段，拓展大院大所、中介机构、以商引商等渠道资源，以亿元项目为基础、10亿元项目为重点、50亿元项目求突破，招引一批体量大、前景好、带动强的龙头型项目;立足壮大产业集群，招引一批延链、补链、强链的产业链项目;立足新经济，招引一批科技含量高、潜在价值大的成长型项目。持续推进项目建设。重点抓好22只省市重大项目186只区级重点项目建设，做好全流程跟踪服务，推动CASI高端仿制药、戴卡凯斯曼、胶囊饮品、华侨城、皇包车旅游、蓝凤凰艺术小镇等项目加快建设、尽早投产。持续抓好项目效益。严格项目准入评审，严把产业类别、亩均投入、亩均税收等指标，新增项目亩均税收原则上不得低于30万元/亩。对近年投产项目开展“回头看”，抓住绩效产出这一关键，倒逼项目最大限度释放效益。提升实体经济质量能级。矢志不移打造智造强区。继续实施智能制造新三年行动计划，依托“惠山工业云平台”，完成企业“上云”100家。开展企业智能化改造诊断服务，帮助100家企业制定智能制造系统解决方案。培育认定70家智能制造示范企业、50条智能示范生产线、20个智能示范车间、2家智能示范工厂，完成智能制造投资80亿元。千方百计做优产业质态。把制造业放到更加突出的位置，实施先进制造业重点产业集群培育计划，着力打造汽车及零部件、先进装备制造、新材料等产业集群。通过装备升级、技术革新、产品换代，更大力度改造提升传统产业，规模以上工业总产值增长12%。继续推进现代服务业提质增效三年行动计划，大力发展枢纽经济、总部经济、楼宇经济、现代物流、现代商贸、科技服务、金融服务等生产性服务业，把握消费需求升级趋势实施新消费引领计划，培育发展健康体育、养老服务、文化休闲等新兴服务业，推进全域旅游示范区创建，服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点。推进“互联网+”，加大地铁站区、惠山软件园、天物黑色金属电商产业园、恒生科技园等电商专业园区培育力度。推进产业跨界融合，发展服务型制造，推动先进制造业与现代服务业深度融合。发展壮大文化创意产业，力争文化产业增加值占GDP比重达3.17%。多措并举培育名企名品。实施行业骨干企业培育计划，新增产值超50亿元企业1家、超10亿元企业10家。实施“专精特新”企业培育计划，鼓励深耕主业，打造一批行业“单打冠军”。实施产业基金助推实体经济三年行动计划，全面提升资本运作水平，推动烨隆精密、上能电气、凯龙高科等主板上市，新增主板上市企业2家。开展国家知名品牌示范区、省优质产品示范区、江苏区域名牌“三区同创”活动，鼓励企业打造自主品牌。深入开展“惠山区质量奖”评审工作，提高惠山制造的质量美誉度。支持行业龙头企业主导或参与国际、国家、行业标准制定，鼓励企业采用先进标准组织生产。攻坚克难提高经济密度。强化“亩产论英雄”导向，推进工业企业资源利用绩效评价，引导企业优质高效转型，单位GDP建设用地占用率下降5.7%，园区亩均销售达到310万元/亩。继续深入开展存量资源挖潜盘活，力争再整治低效工业用地企业腾地3000亩、盘活存量农村集体建设用地新增增减挂钩指标700亩、城镇低效用地再开发完成市下达目标任务。加强未来产业谋篇布局。用院士经济引培尖端产业，密切跟踪产业发展最新趋势，发挥院士示范带动效应，尽早启动对关键领域顶尖人才、企业、平台等关键要素的招引，前瞻布局量子感知、创新药、人工智能、增材制造、光源科技、生命科学等前沿领域，科学排定发展路线图，制定配套政策措施，抢占未来产业发展先机。用产业基金壮大新兴产业，做好基金的产业聚焦，结合惠山实际选择战略性新兴产业的重点领域进行突破，推动新能源、新能源汽车节能环保等绿色低碳产业跨越发展，促进新一代信息技术、生物医药数字信息产业实现新突破，战略性新兴产业产值增长11%。用军民融合引导民企参军，建设军民融合产业园，引导更多民营企业进入军民融合发展新领域。（2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编） 二、聚焦创新创造，持续深化改革开放进一步深挖改革潜力。深化“放管服”改革，统筹实施相对集中行政许可权、“3550”改革、互联网+政务服务、“不见面”审批、行政综合执法等改革举措，实现各项改革集成配套、协同推进。深化行政管理体制改革，稳妥有序完成机构改革，落实阳山镇经济发达镇行政管理体制改革。深化投融资改革，发挥现代产业发展资金、产业创新发展基金、产业调整优化基金的杠杆作用，增强金融服务实体经济功能;用好城市建设创新发展基金，鼓励社会资本投向基础设施、生态环保社会建设等领域。推进国企改革，加快平台公司实体化运作、市场化转型，确保国有资产保值增值，防范化解风险。进一步加强预算绩效管理，力争到2020年基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理系统，实现预算绩效管理一体化，全面提升财政资源配置效率使用效益。进一步释放开放活力。积极应对国际贸易形势变化，精准支持外贸企业解决实际困难，积极推动出口市场多元化，鼓励企业培育外贸新业态新模式，支持跨境电商、外贸综合服务等新型业态发展，提高出口产品质量附加值，继续组织企业参加进博会，扩大高端装备、关键零部件、优质消费品等进口，实现“优进优出”。加大外资引进力度，鼓励增资扩股、收购兼并、利润转增、境外发债等利用外资方式，进一步优化利用外资结构，提高制造业外资占比，争取到位注册外资3.3亿美元。支持企业参与“一带一路”建设，引导优势产能、优秀企业“走出去”投资设厂。推动开发区争创国家级开发区。进一步增强创新动力。加快培育创新型企业集群。用好省市科技政策区级科技创新升级版政策，引导激励企业加大科技投入。实施创新型企业倍增计划，加快培育雏鹰、瞪羚准独角兽企业，打造创新型企业集群，全区高新技术企业突破350家，高新技术产业产值增长13%。强化新型研发机构建设。打造“一镇一院一产业”模式2.0版，高起点规划建设量子感知研究所、创新药研究院、沈工大无锡研究院、智能制造系统研究院等新型研发机构，坚持技术研发与产业孵化并进、财政支持与造血功能营造并重，健全完善绩效考评奖补机制，提高产学研合作的精准性有效性。推动创新创业人才集聚。对接省“双创计划”、市“太湖人才计划”升级版2.0，实施区“先锋英才计划”升级版，突出“高精尖缺”导向，加大中外院士等顶尖人才以及复合型创新人才、科技领军人才、高技能人才的引进，新增领军人才30人、团队5个。加强创新创业生态营造。围绕科技孵化成效，注重前后拓展，加快形成众创空间、孵化器、加速器、产业园全周期科技孵化成长体系。重点推进优客工场、惠萃喻工、惠山国际孵化中心等创业载体建设，推动洛社镇申报省级高新区。继续举办各类科技创新创业大赛。完善科技创新服务体系，构建高效服务平台。探索科技金融协同发展新模式，扩大“苏科贷”“锡科贷”“智惠贷”等覆盖面、受益面，推进债权融资、股权融资，抓住科创板契机，鼓励助推一批高新技术企业在科创板上市，多渠道解决创新型企业融资难题。强化知识产权保护运用，万人发明专利拥有量达到39件。 三、聚焦精美精细，彰显城乡特色魅力以长远眼光精心规划。融入锡澄一体化，推进产业协同、环保协同、体制机制协同、基础设施建设协同，努力在区域协同发展中提升惠山能级。尽早完成区总体发展规划论证报批工作，加快配套专项规划编制，积极推动“多规合一”。围绕惠山新城城市副中心城铁惠山站区区域性交通枢纽定位，细化优化城市设计，强化规划在空间管控、资源配置、特色塑造等方面的主导作用，打造“双核双门户”的惠山空间格局。加快推动各镇与功能园区融合，实现镇园一体、连片发展，全面提升板块能级。加强城市综合交通体系规划编制，开展陆马快通北延、区内快速路网规划研究，对接盐泰锡常宜城铁、锡澄轨道S1线、锡太高速等线位方案。以工匠精神精致建设。配合好凤翔路快速化改造、钱皋路等市级工程，加快340省道东段、惠西大道二期、新锡澄路北延、钱胡路延伸等区级工程。开展锡宜高速扩建、西环线北延、暨南大道西延、312国道(天一段)快速化改造、陆马快通北延等项目前期工作。科学制定区内交通组织客货分流方案，缓解拥堵压力。统筹推进新城提升、老镇更新、乡村振兴，注重细节、讲究品质，既注重外在形象、又注重功能配套，既注重地上建筑、又注重地下设施，既注重个体形态、又注重整体协调，重塑惠山城乡形态。积极推进绿色建筑、装配式建筑海绵城市建设。集中统筹土地收储出让，科学有序推向市场。树立城市经营理念，坚持先做基础设施后开发，先做环境后开发，实现资源效益最大化。以绣花功夫精细管理。围绕10个专项行动，扎实实施城乡环境综合整治三年行动计划，抓紧解决居民反映强烈、显见易见的问题，大力整治乱倒垃圾、乱停乱放、乱设摊点、占道经营等突出问题。彻底根治“小飞龙”乱象。充分发挥数字城管作用，对重点区域、重点路段实时动态监控。重要道路全面实施“路长制”，确保道路两侧视线范围内的田容田貌、河容河貌、景观绿化、设施配套、建筑立面等整洁美观。重要节点处设计建设精致小品，打造惠山标识。完成安置房“两证”办理9520套。加快生活垃圾、建筑垃圾、固废危废等终端处置设施建设，完善收运处置体系，建立从源头产生、运输、中转、终端处置全过程的动态监管体系。构建物业管理标准化体系，加强考评，提高物业专业化管理能力综合服务水平。 四、聚焦特色亮点，实施乡村振兴战略坚持产业化趋向发展现代农业。突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业产业结构产品结构，加快绿色优质农产品基地建设，推广示范农业新科技新技术新工艺，提升农业现代化水平。强化水蜜桃质量安全监管，保护好阳山水蜜桃金字招牌。注重挖掘农业的生态价值、休闲价值文化价值，发展壮大六次产业，推动一二三产融合发展。把握“百企建百园”机遇，引导资源要素向农村农业流动，推进现代农业规模化经营。修编新一轮现代农业园区规划，推动农业园区整合提升、提档升级。坚持精准化导向破解瓶颈制约。推进农业专业化合作组织建设，支持家庭农场发展，培育壮大农业龙头企业，加强农村人才队伍建设。落实农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，引导土地经营权有序流转。推进农村集体产权制度改革，全面完成股份合作制改革。推广堰桥村级财务管理方式改革试点经验，促进“三资”管理规范有序。健全完善区、镇、村三级农村产权交易服务体系，构建三级联通、上下顺畅的农村产权交易网络。完善财政投农机制，深化农村土地承包经营权抵押贷款试点，鼓励创新农村金融产品，扩大涉农保险信贷覆盖面，引导更多社会资本参与农业生产社会化服务体系建设。坚持特色化方向建设美丽乡村。以锡西乡村振兴风光带为轴线，继续完善镇村布局规划，加快形成人与自然、产业与生态谐相融的空间新形态。结合村庄自然条件、空间形态、人文特征、建筑风貌等实际情况，坚持一村一方案，策划不同风格特色的美丽乡村发展路径。以省级特色田园乡村建设为标杆，实施玉祁沈家村、洛社朝南巷等市级特色田园乡村试点，推进洛社正明村等7个村创建市级美丽乡村示范村。继续实施农村人居环境整治提升三年行动计划，完善基础设施，推动村庄有机更新。 五、聚焦蓝天碧水，攻坚环境污染治理紧抓重点领域治理。突出治气、治水、治土三大重点，分类施策、精准发力。实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，大力开展建筑扬尘，铸造、陶瓷等行业，燃气锅炉低氮燃烧改造等专项整治。推进挥发性有机物全过程治理，针对重点行业及单一设施治理方式，研究制定挥发性有机物综合治理指导性意见。扎实开展秋冬季大气污染防治攻坚，强化重污染天气防范应对。紧扣“断面达标、消除黑臭、水质提升”，实施畅流活水三年行动计划，加快推进河道环境综合治理项目，基本完成污水处理厂提标扩容改造，启动污水管网地理信息系统排水监管平台建设，深化排水达标区建设，完成冶金酸洗行业专项整治，全区648条河道Ⅲ类水体比例2019年达到52%，直湖港阳山大桥断面达到Ⅲ类水标准。继续深入开展“散乱污”企业整治。切实加强土壤污染防治污染地块风险管控，开展涉重企业排查，实施重金属污染重点防控区专项整治，促进土壤资源永续利用。构建绿色发展格局。严守生态、耕地保护、城镇开发边界三条红线，坚决守住绿线、不破底线。积极发展“生态+”经济，推动生产方式绿色化转型。综合运用市场、法律、行政等手段，加快淘汰落后低效产能。推进新三洲特钢超低排放改造。实行最严格的水资源管理、节约用地制度，确保单位GDP能耗强度“双下降”。倡导绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。严格环境监管执法。落实中央、省环保督察反馈意见及《2018―2020年突出环境问题清单》整改。严格执行区《生态环境保护工作责任规定》。加强排污许可证管理。稳妥推进与污染总量挂钩的经济调控措施。深化创新环境信用评价、环境污染责任保险。落实区域水环境补偿制度。健全完善网格化环境监管体系，持续加强铁腕治污，加强环境督查执法，强化环境行政执法与司法联动。积极采用简便实用的污染防治新技术，大力引进市场化、社会化的污染防治新模式，不断提高污染治理能力。 六、聚焦富民惠民，兴办民生社会事业多方位办好民生实事。1.水环境综合整治。全区70%以上河道沟通水系、拓浚河道、调水引流。新开河道1公里，整治河道53条，护岸13公里，新建调水建筑物20座。实施玉祁永新污水处理有限公司等提标改造;2.绿色惠山建设。完成成片造林1000亩。实施果蔬农药减量工程1.5万亩，压降农药4.5吨。实施有机肥替代工程，压降化肥260吨;3.镇村道路提档。启动镇村道路提档三年行动计划，实施黑色化提档升级。开展一城(惠山新城)一带(锡北运河风光带)道桥亮化美化工程。实施“6+6”环境改造提升;4.美丽城乡建设。开展城乡精细化管理。积极稳妥推进20个农村住房建设试点。362个自然村建成美丽村、宜居村、整洁村。新(改)建公厕16座;5.教育设施提升。省锡中创建江苏省高品质示范高中，启动省锡中第三实验小学等11个项目建设，确保洛社高中宿舍楼等9个工程完工;6.司法惠民工程。实现115个村(社区)法律援助网上申请“村村通”，结对帮扶785户低收入家庭，法律援助案件700件，建成30个基层特色调解室;7.社会公益扶助。深入推进“残疾人之家”建设，帮助230名残疾人实现辅助性就业，培训残疾人220人(次)。深入实施红十字应急救护“五进”工程，在人群集聚公共场所配置5台自动体外除颤仪，培训初级救护员400人、普及性救护培训4000人，红十字公益项目年帮扶特困群众2000人(次);8.医养服务建设。启动区老年病医院项目建设。医疗机构增设护理型床位100张。规范公立养老院内设医务室建设，养老护理型床位比例达56%以上;9.创业就业扶持。实现新增就业10000人，扶持自主创业1100人，惠山籍应届大学生就业率达95%;10.平安惠山建设。实施“瓶改管”计划，完成150户餐饮商家“瓶改管”。改造住宅小区老旧电梯20台，5400台住宅电梯投保安全责任险。加密治安防控高清监控摄像机700台。多渠道推动富民增收。搭建技能培训与就业岗位对接平台，加大与吉林、青海等75个劳务基地的合作对接，继续开展“春风行动”、大学生专场招聘等活动，为企业输送优秀人力资源。开展创业宣传月活动，突出大学生、城镇失业人员、农民工、留学回国人员科研人员“五类群体”创业，落实扶持政策、健全服务体系、优化创业环境。完善职工工资正常增长机制，拓宽居民经营性、财产性收入渠道。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建谐劳动关系。抓好16个经济相对薄弱村精准帮扶项目落地推进，确保尽早脱困转化。继续推进东西部扶贫协作，助力乐都区2019年总体实现脱贫摘帽。多层次健全保障体系。推动“全民参保”。开展全民参保登记常态化工作，以小微企业、私营企业新生劳动力为重点，引导新业态从业人员参保，推进精准扩面，努力实现应保尽保。做好“阳光救助”。落实低保救助标准与物价上涨挂钩联动机制，适时出台低收入家庭困难指数评估机制。继续推进支出型贫困家庭精准救助。建立健全特困家庭基本服务制度，落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴“两项制度”。做大“博爱惠山”影响力，用好“惠爱”系列红十字助困帮扶基金，打响全国领先的红十字品牌。多领域完善公共服务。围绕“学有优教”，编制《教育建设规划(2018―2025年)》，优化教育资源供给。实施民办教育质量提升三年行动计划，推动公办民办教育协同发展，高起点建设1所优质民办学校、1所高端国际学校。落实《编外教师薪酬管理指导意见》，稳定编外聘用教师队伍。围绕“病有良医”，进一步完善医疗服务体系，提高医疗服务能力，落实分级诊疗制度，全力推进家庭医生签约服务工作，特殊人群签约覆盖率达到95%以上，提高重点人群签约覆盖率，并逐步扩大到全人群。促进计划生育工作转型。围绕“老有颐养”，推进全国居家社区养老服务改革试点惠山实施方案，健全特殊困难老人基本服务制度政府购买居家养老服务补贴、困难失能老年人护理补贴、困难高龄老年人补贴等制度。放宽养老市场准入门槛，吸引社会资本投资养老产业。探索部分医疗机构利用空闲资源改扩建为医养一体的养老、护理机构，为老年人提供养老护理服务。多维度提高文明程度。持续深化文明城市创建，大力弘扬社会主义核心价值观，放大“德耀惠山”好人文化品牌效应，浓厚崇德向善氛围，提升文化教化功能。突出礼社古村、葑庄等大运河沿线历史文化资源的深度挖掘、科学利用、有机整合，探索“文化+”模式，推出精品力作，讲好惠山故事，彰显地域文化特色。建设“书香惠山”，开展第六届社区文化节，实施“锡剧进校园”试点工程，推进村(社区)文化服务中心100%达标建设，做好镇(街道)文体活动综合服务中心提档改造，提升公共文化服务质量水平。 七、聚焦安全稳定，提升社会治理能力守牢安全生产底线。树牢安全发展理念，常怀敬畏之心，用好《安全生产约谈办法(试行)》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，真正把安全生产责任“包干到户”“落实到人”。发挥10个安全生产专委会作用，突出重点时段、重点领域、重点对象，强化隐患排查整改，创新执法方法手段，以严格执法倒逼企业履行安全生产主体责任。加强乡镇执法能力建设，提升执法人员执法水平。加强食品药品安全监管，严格落实粮食安全责任制。健全网格治理机制。进一步健全网格化社会治理机制，实施新型智慧城市建设三年行动计划，配合无锡市建成社会治理大数据中心、网格化社会治理联动处置平台，收集、用好大数据，实现数据相互推送、关联融合、共享应用。完善网格化管理运行机制，推动区、镇两级网格化服务管理中心、网格化社会治理联动指挥中心常态化运行。加强社区治理体系建设，依法依规做好新一届村(居)委换届选举工作。防范化解风险隐患。坚决打好防范化解金融风险攻坚战，妥善处置各类金融风险隐患。不断优化政府债务结构，严控政府债务规模，确保“存量不出险、增量不违规、有效保障发展”。探索成立纾困基金，积极化解企业担保圈风险，严厉打击恶意逃废债行为。深入开展矛盾纠纷突出问题排查化解，及时掌握苗头性、倾向性、涉众性问题，进一步加大信访积案化解力度。推进社会治安防控体系建设，完善矛盾纠纷调处机制，依法打击惩治各类违法犯罪，加强特殊人群管理，确保全区社会大局谐稳定。2019年无锡市惠山区政府工作报告第三部分全面从严加强政府自身建设各位代表，事业发展，关键在人。我们将始终保持干事创业的激情、增强敢于担当的意识、发扬勇于奉献的精神，优化服务、转变职能、改进作风，持续推进政府自身建设迈上更高水平。旗帜鲜明讲政治。坚决服从党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央精神、省市要求区委决策部署落地生根。依法行政促规范。全面加强依法治区，严格按照法定权限程序行使权力、履行职能，发挥好法律顾问制度作用，严格遵守重大行政决策法定程序。加大政务公开力度，自觉接受人大工作监督、法律监督政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督社会舆论监督，高质量办好人大代表建议政协委员提案，确保权力在阳光下运行。雷厉风行抓落实。坚持创新实干，以“钉钉子”精神做实做细各项工作，积极运用鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，勇于担当不怕事，善于担当会干事，体现担当干成事。坚持突出重点，紧扣主要指标、重大项目、重点工程民生实事，强化组织推进跟踪督查。坚持求真务实，大兴调查研究之风，深入一线发现解决问题，将工作着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来。廉洁奉公树形象。进一步强化纪律规矩意识，认真落实党风廉政建设责任，压紧压实“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神省、市、区委十项规定及具体办法。树立过“紧日子”思想，从严从紧控制一般性支出，把更多的财力用在抓重点、补短板、强弱项上，打造清正廉洁的政府形象。各位代表，“路虽远，行则必至;事虽难，为则必成”。只要我们按照“4331”工作总体部署，一件一件抓落实，一年一年接着干，属于惠山的“精彩篇章”必将如期而至!让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，始终保持奋发有为的精神状态求真务实的工作作风，争先争优、苦干实干、善作善成，为打造“四个区”、建设“强富美高”新惠山作出新的更大贡献!---2019年无锡市惠山区政府工作报告全文完---2019年无锡市惠山区政府工作报告全文相关文章下面的文章也许对您有用：2019年临武县政府工作报告2020年漳浦县政府工作报告2020年德惠市政府工作报告2019年达州市政府工作报告2019年巴中市政府工作报告2019年榆林市政府工作报告2019年汉中市政府工作报告2019年白银市政府工作报告2019年克拉玛依市政府工作报告2019年中央政府工作报告2019李克强政府工作报告2019国务院政府工作报告

  2025-07-09

• 【无锡招商】2019年无锡市政府工作报告

  2019年1月22日在无锡市第十六届人民代表大会第三次会议上市长黄钦各位代表：现在，我代表无锡市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，在中共无锡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，紧紧依靠全市广大人民，按照当好全省高质量发展领跑者的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，坚定实施六大发展战略，较好完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务，为决胜“十三五”后半程打下了坚实基础。 （一）经济运行稳中有进。坚决落实中央和省、市委决策部署，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，经济保持平稳健康发展。15个主要经济指标中，10个指标增幅高于全省平均。全市地区生产总值突破11000亿元，达到11438.62亿元，增长7.4%，增幅跃居全省第二；规模以上工业增加值达到3618.71亿元，增长9%，增幅20年来首次跃居全省第一；一般公共预算收入跨上千亿元台阶，达到1012.28亿元，增长8.8%，其中税收收入占比达到85%。社会融资规模累计新增1669.73亿元。有效投资持续扩大。固定资产投资增长5.8%，其中工业投入增长10.5%、民间投资增长10.7%。100个市级重大项目完成投资978.5亿元，超过年度计划12.8个百分点。华虹集成电路、中环大硅片、恩捷新材料等项目开工建设，领途汽车、村田锂电池新工厂等项目竣工投产，远景日产智能电池、闻泰科技5G智能终端等项目签约落地。消费需求稳定增长。社会消费品零售总额完成3672.7亿元，增长9%，消费满意度测评全国第一。外贸进出口创历史新高。主动应对中美经贸摩擦，帮助企业巩固和开拓市场，实现进出口总额934.44亿美元，增长15%，其中出口总额567.81亿美元，增长14.7%。成功获批国家跨境电商综合试验区，成为全省唯一的国家文化出口基地，圆满完成首届中国国际进口博览会参展任务。企业支撑作用增强。全市净增规模以上企业1721家，其中工业企业570家，均位居全省第一。69家企业入选2018中国企业500强等4个“500强”榜单，比上年增加9家，占全省入围数的30%，继续位居全省第一。新增境内外上市公司11家，总量保持全省第一。中信泰富特钢成为全市第二家营业收入超千亿元的企业。经济增长体现更多民生含量。新增城镇就业16.14万人，城镇登记失业率控制在1.78%。预计居民人均可支配收入增长8.4%左右，高于同期经济增长速度。居民消费价格上涨控制在3%之内。 （二）产业强市成效明显。新兴产业发展势头良好。规模以上战略性新兴产业（制造业）增加值增长13.9%。积极筹建国家物联网创新中心，成功举办2018世界物联网博览会，海尔物联生态网基地等重大项目签约落户，车联网等应用示范项目加快推进。加大集成电路产业支持力度，深化与国家集成电路产业投资基金的战略合作，无锡国家集成电路设计产业园揭牌，国家芯火双创基地平台成功获批。传统产业智能化步伐加快。举办首届雪浪大会，启动“千企上云”行动，100个智能制造重点项目建设进展顺利，4个项目入选工信部智能制造示范应用项目，1个项目入选工信部工业互联网试点示范项目，新增省级示范智能车间36家。军民融合公共服务平台启动建设，富华高技术研究院等重点项目成功落地。现代服务业发展提质增效。新认定市级总部企业5家，SK海力士中国销售总部落户无锡。推进国家全域旅游示范区创建，鸿山旅游度假区跻身省级旅游度假区，海澜飞马水城正式开园，全市旅游总收入增长11.5%，游客满意度连续四年保持全省第一。成功举办中国（无锡）国际新能源大会等会展活动142个。科技创新能力不断增强。落实全市科技创新与人才大会精神，组织实施“创新10条”，预计全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.85%，企业研发经费占销售收入比重达到1.73%，科技进步贡献率达到63.9%，万人有效发明专利拥有量达到38件，继续保持全省领先。实施“创新型企业倍增计划”，预计新增高新技术企业395家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到43.3%，10家企业入选省科技小巨人企业名单。启动与驻锡科研院所“一所一策”合作。中比摩蝎（欧洲）科技创新产业投资基金、太湖新兴产业成长基金签约落地。实施“太湖人才计划”升级版2.0，新增各类人才7.49万人、院士工作站12家。节约集约发展成效明显。预计单位建设用地GDP产出提高到7.27亿元/平方公里、税收收入提高到7.24万元/亩，区域建设用地节约集约利用综合指数排名全省第一。 （三）改革开放协同发力。供给侧结构性改革深入推进。多措并举降低企业成本200亿元以上，全市银行业金融机构不良贷款余额和不良贷款率连续五年实现“双下降”，地方政府债务余额有效控制在限额范围内，市区非住宅商品房库存同比减少17.65万平方米。重点领域和关键环节改革步伐加快。“放管服”改革持续深化，赋予江阴市282项行政权力、6家省级以上开发区187项市级经济管理权限，建成覆盖全市的“互联网+政务服务”体系，市区不动产登记实现“一窗综合受理、一网全市通办、一个小时办结”，全年新登记企业5.16万户。行政体制改革成效明显，江阴市县级集成改革试点经验在全省复制推广，第二批省级经济发达镇改革正式启动，太湖新城管理体制优化调整基本到位，滨湖区全国基层政务公开标准化规范化试点工作圆满完成。经济体制改革不断深化，国税地税征管体制改革推进顺利，国发资本运营有限公司正式组建，申报设立锡商民营银行取得积极进展。户籍制度改革红利进一步释放，5.6万人落户无锡。对外开放水平进一步提高。赴以色列、日韩、欧洲等地开展经贸招商活动，完成到位注册外资37.1亿美元。江阴综合保税区（一期）顺利通过国家验收，无锡高新区综合保税区增值税一般纳税人资格试点成效明显。积极参与“一带一路”建设，预计完成1000万美元以上重大境外投资项目23个，柬埔寨西港特区入驻企业达到153家，埃塞俄比亚纺织基地建设进展顺利。苏南硕放机场完成旅客吞吐量721万人次、增长7.8%，货邮吞吐量12.4万吨、增长15.1%，洲际货运航班频次位列全省第一。药品进口口岸通过国家级评估验收。成功举办第九届无锡市国际友城交流会、第五届国际赏樱周等外事活动，荣获“国际友好城市交流合作奖”。 （四）城乡区域协调发展。锡澄锡宜一体化取得新进展。南沿江铁路开工建设，苏锡常南部高速进入太湖隧道主体结构施工阶段，锡澄城际轨道S1线完成工可报告编制，宜兴丁蜀通用机场获批立项，340省道无锡段改扩建等项目开工建设。城市建设管理水平得到新提升。主动融入长江经济带高质量发展大局，积极呼应长三角一体化发展国家战略，新一轮城市总体规划编制形成阶段性成果，宜兴市城市总体规划获省政府批复。梁溪区八大片区棚改全面启动，太湖新城、锡东新城、惠山新城综合功能进一步完善。无锡火车站一体化改造工程竣工投用。地铁1号线南延线全线“电通”，3号线一期全线“洞通”，4号线一期进入盾构施工。蠡湖大道、江海西路快速化改造工程及具区路、吴桥东路等重点道桥建成通车。新沟河拓浚延伸工程基本完成。全市林木覆盖率达到27.3%以上，自然湿地保护率达到54%以上。制定出台新型智慧城市建设三年行动计划，无锡入选“全球智慧城市20强”榜单。落实全市城市管理工作会议精神，启动优美环境合格区建设，开展七大专项提升行动和“小飞龙”专项整治，制定市区停车泊位三年建设计划，完成30条主要道路包装出新和30个背街小巷综合治理，拆除违法建设69.6万平方米。大力实施乡村振兴战略。落实全市乡村振兴大会精神，十大工程建设取得良好开局，成功举办首届“中国农民丰收节”江苏主场活动和现代农业博览会等重大活动。全市种植业绿色优质农产品面积比重达到60%，首个市级农产品地理标志“无锡毫茶”通过国家认定。实施“百企建百园”工程，新增省级农业产业化龙头企业5家、国家级示范合作社7家、省级示范合作社11家、省级示范家庭农场16家。聚焦农村发展短板，启动农村住房更新改造首批试点工作。阳山镇成功入围中央农业产业强镇示范建设名单，璜土镇获评全国“一村一品”示范镇，斗山村获评中国美丽休闲乡村。 （五）环境质量持续向好。“减煤”“减化”任务超额完成。整治燃煤锅炉102台、燃煤工业窑炉34座，减少煤炭消费总量138.5万吨，预计全市单位GDP能耗下降4%以上。扎实推进化工企业“四个一批”专项行动，关停化工企业250家，升级改造373家。组织实施261项太湖治理和114项水污染防治重点工程项目，完成沿太湖3公里缓冲带水产养殖整治和滆湖围网拆除工作，全面加强河道环境综合整治，基本完成城市黑臭水体治理任务，45个国省考断面优III比例提升到64.4%，重点水功能区水质达标率稳步提升，太湖无锡水域主要水质指标好于全太湖，连续第十一年实现安全度夏和“两个确保”。组织实施1208项大气污染防治重点工程项目，开展挥发性有机物污染治理专项行动，全市PM2.5平均浓度下降到43微克/立方米，空气优良天数比率提高到70.7%，大气污染防治年度考核综合评分全省第一。推进4个重金属重点防控区专项整治，完成土壤修复项目7个。固危废处置能力稳步提升，惠联餐厨废弃物处理厂、蓝藻藻泥和市政污泥处置项目启动建设，益多环保大修项目如期复产，江阴秦望山危废集中焚烧处置设施、宜兴凌霞危废焚烧扩建项目顺利建成。开展“绿刃”环保专项行动，关停取缔“散乱污”企业（作坊）8106家，整治完成5475家。环保督察整改任务全面落实。中央环保督察整改工作基本完成，“清废2018”通报问题实现整改销号，县级饮用水水源地环境问题提前完成整改，中央环保督察“回头看”、太湖治理督导、长江经济带生态环保审计、省环保督察反馈问题整改工作扎实推进。 （六）人民生活不断改善。市本级公共财政支出的80%投向民生，10件为民办实事项目全部完成，基本公共服务体系建设效果满意度全省第一。社会保障水平稳步提高。“阳光扶贫”覆盖全市2.36万户、3.45万人，市区最低生活保障标准提高到每人每月900元，26个经济薄弱村实现脱困转化。职工基本养老保险扩面19.02万人，医疗保险扩面17.81万人，失业保险扩面12.21万人，工伤和生育保险均扩面15.88万人。市区企业退休人员人均养老金提高到每月2747元，城乡居民基础养老金增加到每月450元，被征地农民政府保养人员保养金每月增加90元。完成棚户区改造51.3万平方米、旧住宅区整治220万平方米。社会事业加快发展。落实全市教育大会精神，完成中小学、幼儿园基建项目35个，新建4所省现代化示范性（优质特色）职业学校，完成1158家学科类校外培训机构集中整治。与东南大学签署新一轮市校合作共建框架协议，南京信息工程大学滨江学院无锡校区正式招生，南京理工大学江阴校区、江南大学宜兴研究生院开工建设，江南大学江阴校区正式签约，无锡太湖学院获批硕士学位立项建设单位。落实全市卫生与健康大会精神，深化医药卫生体制改革，实施市属医疗卫生机构布局调整优化方案，锡山人民医院新院区建成投用，17家基层医疗卫生机构完成提档升级，新建一批医疗技术协作中心，顺利通过国家卫生城市复审评估。深入推进全国养老服务业综合改革试点、全国居家和社区养老服务改革试点，启动儿童福利院重建和救助站、军供站搬迁工作，“慈福”民生保险项目获评“中华慈善奖”。成功承办首届江南文脉论坛，惠山古镇二期开工建设，启动龙光塔等文物修缮工程46项，建成基层综合性文化服务中心471个，歌剧《二泉》入选“全国优秀歌剧巡演”，舞剧《英雄·玛纳斯》获“丝路文化贡献奖”。成功举办2018世界击剑锦标赛，成功申办2021世界跆拳道锦标赛，无锡国际马拉松晋级国际田联“铜标赛事”，我市代表团参加第19届省运会取得历史最好成绩。社会保持和谐稳定。加强和完善城乡社区治理，全市98%的城市社区、97%的农村社区达到省级和谐社区建设标准。诚信无锡建设深入推进，公共信用信息服务基本实现全覆盖。第四次全国经济普查全面展开。扎实推进安全生产领域改革发展，积极创建国家食品安全示范城市。“雪亮工程”一期竣工投用，扫黑除恶专项斗争取得明显成效，公众安全感连续三年保持全省第一。积极支持国防和军队改革，认真做好国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空等工作。信访、史志、档案、外事、对台事务、港澳、侨务、民族宗教、气象、防震减灾、对口帮扶等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业有了新发展。过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实全面从严治党主体责任，坚持依法行政，大力转变工作作风，政府自身建设取得新进展新成效。积极开展解放思想大讨论活动，深入基层加强调查研究，有效解决一批企业和群众反映突出的问题。落实法治政府建设规划，提请市人大常委会制定地方性法规4件，出台市政府规章4件，新聘任市政府法律顾问10名。进一步优化和完善市政府工作制度，自觉接受市人大、市政协及各民主党派的监督，市人大代表议案、建议和政协委员提案办理满意率均创五年来新高。抓好巡视巡察反馈问题整改，认真执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市委具体办法，市本级“三公”经费支出下降3.9%。加强对重大决策部署落实情况和公共资金、公共资产、公共资源的审计监督，市本级审计发现问题实现整改全覆盖。充分运用鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，努力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。各位代表，这些成绩的取得，是中共无锡市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持和加强监督的结果，也是全市广大干部群众继往开来、众志成城、共同奋斗的结果。在此，我代表无锡市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员，向市各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻锡人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持无锡建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，无锡经济社会发展还存在一些困难和问题，政府工作也存在一些不足。主要是：经济下行压力有所加大，经济发展的不确定性因素增多，持续向好的基础还不稳固；科技创新力度有待加大，新动能、新技术、新业态支撑能力还不强；在生态环保、基础设施、民生改善、城市管理等领域还存在一定短板；政府服务效能需要进一步提高，少数干部服务企业和群众不够积极主动，办事拖拉、敷衍塞责、缺乏担当等问题依然存在，等等。对此，我们将进一步增强忧患意识，突出问题导向，在今后工作中采取切实有效的措施认真加以解决。 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作至关重要。当前，世界面临百年未有之大变局，但和平与发展的时代主题没有改变，经济全球化的趋势没有改变，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的判断没有改变，变局中危和机同生并存，需要我们进一步认识规律、尊重规律、把握规律、运用规律，强化辩证思维、系统思维、聚焦思维、底线思维，以改革开放再出发的信心和勇气，恪尽职守、毫不懈怠，开拓创新、奋力攻坚，努力交出一份人民满意的高质量发展答卷。根据中共无锡市委十三届七次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央经济工作会议和省委十三届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定实施六大战略，坚定打好三大攻坚战，坚定推进全面从严治党，努力实现创新活力和转型动力更强，经济运行和发展态势更稳，生态质量和人民生活更好，政治生态和干事环境更优，打好高水平全面建成小康社会决定性基础，夺取“强富美高”新无锡建设关键性胜利，奋力当好全省高质量发展领跑者，以优异成绩迎接新中国成立70周年。综合各方面因素，今年全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长8%左右；一般公共预算收入增长6%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；外贸进出口稳中提效；全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.87%；城乡居民收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅控制在省定范围内；节能减排和大气、水环境质量确保完成省下达的目标任务。各位代表，做好今年工作，我们将准确把握党中央对新形势下做好经济工作“五个必须”的规律性认识，深入贯彻落实中央经济工作会议和省委十三届五次全会、市委十三届七次全会精神。一是坚定实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略。保持产业强市的战略定力，把经济发展的着力点放在实体经济上，突出现代产业发展的优先选项、主攻方向和重要取向，加快构建自主可控的现代产业体系和开放高效的产业科技创新体系，促进多种所有制经济共同发展，为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革蓄势赋能。二是坚决有力打好三大攻坚战。坚持问题导向，突出工作重点，打好关键战役，推动防范化解重大风险、精准脱困、污染防治工作取得突破性进展，确保不发生系统性区域性风险，确保高水平全面建成小康社会路上一个不掉队，确保生态环境质量持续向好。三是扎实推进城乡区域协调发展。充分发挥“一带一路”建设、长江经济带发展和长三角一体化发展等国家战略在无锡叠加的优势，加快推进锡澄锡宜一体化发展，促进市域范围内资源要素的深度整合与互动，激发各板块各片区的比较优势和发展潜力，在落实国家战略中提升无锡城市能级。四是持续增强人民群众的获得感幸福感安全感。坚持把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，按照“劳有丰酬、弱有多扶、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”的目标，既尽力而为，又量力而行，精准对接人民群众对美好生活的需要，不断增加优质公共产品和公共服务的有效供给，确保全市人民安居乐业、社会大局安定有序。侯卫东官场笔记重点做好以下八个方面的工作： （一）着力深化改革扩大开放促进实体经济健康发展。严格执行国家和省减税降费政策，落实好33条降本减负新举措，清理规范涉企收费，切实提高企业的感受度。更大力度开展“稳心留根”和“亲商暖企”行动，全力打造有竞争力的市场化、法治化、国际化营商环境，与广大企业同舟共济、共克时艰。落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，在市场准入、经营运行、招投标等方面为民营企业创造公平竞争环境，着力缓解民营企业特别是高成长性企业的资金周转压力，依法保护民营企业家合法权益，推进锡商民营银行筹建工作，办好第四届全球锡商大会。优化调整国有资本布局结构，积极发展混合所有制经济，推进市属国有企业股份制改革，推动市属国有资本进一步向基础性、公益性领域和战略性新兴产业集聚。实施大企业大集团和“专精特新”小巨人企业培育工程，新增境内外上市公司8家。落实地方金融监管责任，持续做好重点地区、重点领域的金融风险管控化解工作，不良贷款率继续低于全省平均水平。增创体制机制新优势。按照“宽放、善管、优服”的要求，纵深推进“放管服”改革，做好无锡经济开发区赋权（委托）工作，市（县）区和有条件的省级以上开发区成立行政审批局；深化综合行政执法体制改革，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，实现“一支队伍管执法、一套清单管权责、一个中心管指挥、一个网格管治理、一个平台管信用、一套机制管检查”；全面推进“证照分离”改革，优化完善税收共治体系，建立开办企业“一网通”服务平台，实施全流程、全领域工程建设项目审批改革。统筹推进镇（街）管理体制改革，复制推广江阴市县级集成改革试点经验，落实第二批省级经济发达镇改革任务，加快构建简约高效的基层管理体制。深化诚信无锡建设，力争创成全国社会信用体系建设示范城市。构筑全面开放新格局。实施外贸市场多元化战略，提高贸易通关便利化水平，加大对重点出口行业和外贸企业的扶持力度。加快国家跨境电商综合试验区建设和综合保税区升级工作，深化国家服务外包示范城市和文化出口基地建设，主动承接2019年中国国际进口博览会溢出效应。加大外资引进力度，推动现有外资企业增资扩股和提档升级，积极引进外资总部及功能性机构，确保到位注册外资36亿美元。加快开发区转型升级，优化开发区空间布局和资源配置，推动开发区综合发展水平排位稳步提升，支持惠山经济开发区、江阴临港经济开发区申报国家级开发区。积极融入全省“一带一路”交汇点建设大局，在高水平“引进来”的同时，支持企业“走出去”发展，打造柬埔寨西港特区升级版2.0，维护企业海外合法权益。推动锡台两地全方位交流，为台胞提供与无锡居民同等待遇。 （二）着力推进产业强市建设强化重大项目支撑力。全年安排市级重点项目100个，总投资超4700亿元，当年完成投资880亿元。完善重大产业项目挂钩联系制度，推动LG汽车动力电池正极材料、深海空间站无锡研发基地等重大项目开工建设，对市（县）区重点项目实行分级调度、协同推进。加大项目招引市级统筹力度，建好重大项目“蓄水池”。深入开展工业企业资源利用绩效评价，进一步完善“亩产论英雄”综合评价和差别化资源要素配置机制。积极推进城乡建设用地增减挂钩，加大节约集约用地力度，实现重大产业项目用地需求应保尽保。提升现代产业竞争力。培育发展16个先进制造业重点产业集群，加大对5G、人工智能、石墨烯、增材制造等未来产业的布局力度，推动产业加快迈向中高端。完成现代产业发展三个“三年行动计划”年度目标任务，积极推进智能交通、智慧健康等园区建设，提高鸿山、慧海湾、雪浪小镇发展水平，办好2019世界物联网博览会；推动集成电路产业做大做强，加快延伸上下游产业链，着力构建核心产业集群和完整产业生态；促进先进制造业与现代服务业、先进制造业与新一代信息技术的深度融合，实施“千企技改”装备升级行动和100个智能制造重点项目，重点培育一批工业互联网平台，工业技改投资增长8%左右；加快发展现代物流、工业设计、金融服务等现代服务业，推进梁溪区商贸流通创新发展示范区建设，支持无锡国家数字电影产业园创建中国电影创新试验区，继续办好无锡“文博会”、文化创意设计大赛等文化产业创新平台。落实“一城一策”要求，保持房地产市场持续平稳健康发展。扩大军民融合影响力。争创国家军民融合创新示范区，加快军民融合公共服务平台“一网四中心”建设。聚焦航空发动机及燃气轮机、物联网、海洋工程装备等重点领域，鼓励民营企业积极参与国防建设、承接军转民技术转移，支持军工领域优势企业和科研院所在锡设立区域性总部，促进军民技术相互支撑、有效转化。 （三）着力提升科技创新能力完善区域科技创新体系。围绕苏南国家自主创新示范区建设目标，加快推进国家物联网创新中心、国家高性能计算技术创新中心、国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心等重大平台建设。强化与驻锡科研院所“一所一策”合作，推动与本土企业紧密对接，加快技术成果转化。布局新一轮创新创业孵化载体建设，提升现有科技载体发展水平，新增省级以上众创空间5家以上。大力吸引国际高端创新机构、跨国公司研发中心、国际科技合作组织来锡发展。积极创建国家知识产权强市，万人有效发明专利拥有量达到39件。加快高新技术产业化。引导企业加大研发投入，新增各级各类研发机构80家以上，企业研发经费占销售收入比重达到1.74%。加大雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业培育力度，全市高新技术企业达到2600家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高到44%。加强与国内外著名高校院所的合作，新增院士工作站7家以上。实施产业前瞻与关键共性技术研发计划和重大成果转化计划，办好2019无锡市产学研合作科技成果洽谈会。培育和集聚各类优秀人才。深入实施“太湖人才计划”升级版2.0和名校名院名所名企“四名工程”，继续办好无锡（太湖）高层次人才创新创业交流大会、“百企千才高校行”等活动，加快构建“一站式”人才服务平台，高水平打造一流人才生态环境，全年新增各类人才7万人，其中高层次人才0.7万人、高技能人才1.35万人。 （四）着力实施乡村振兴战略加快发展现代农业。强化农业基础设施建设和粮食安全保障工作，提升农业生产装备水平和社会化服务能力，全市高标准农田比重达到80%以上，农业机械化水平达到90%。调整优化农业生产结构，提高优质绿色农产品比重，培育壮大“锡”字号农产品品牌。扎实推进“百企建百园”工程，提高国家级和省级现代农业产业示范园区建设水平，农业园区面积比重达到52%。大力培育农业新型经营主体，新增市级以上农业龙头企业6家，扶持农民专业合作社20家，市级以上示范家庭农场增加到170家。促进农村一二三产业深度融合，加快发展“农业+互联网+快递”“农业+旅游”等新业态。深化农村改革创新。加快农村承包地、宅基地“三权分置”和农村土地承包经营权抵押贷款试点，依法依规开展土地流转。探索激活集体经营性建设用地的政策措施，进一步扶持壮大农村集体经济。深化农村集体产权制度改革，扎实推进集体经济股份制改革。完善财政支农投农机制，推动农村金融制度改革，带动更多社会资本参与乡村建设发展。落实供销合作综合改革任务。高质量推进乡村建设。加快村庄规划全覆盖，有序推进农村住房更新改造，新建美丽乡村示范村25个、美丽乡村休闲旅游示范村8个。强化“四好农村路”建设，新建改建农村道路58公里、桥梁31座。开展农村人居环境整治提升行动，建设100个美丽宜居村庄，创建100个村庄环境长效管理示范村。扎实推进“大棚房”问题专项清理整治。力争全面完成经济薄弱村脱困转化任务。 （五）着力打好污染防治攻坚战扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。深化太湖流域工业污染、农业面源污染、入湖河流等综合整治，推进太湖生态清淤试点，开展河湖违法圈圩、违法建设专项整治，推动太湖无锡水域水质持续改善，确保国省考断面优III比例达到省下达目标。加大大气污染防治力度，推进机动车污染整治，强化施工扬尘管理，确保PM2.5平均浓度持续下降、空气优良天数比率持续上升。强化土壤污染防治，推进企业用地土壤污染状况调查，落实污染地块环境管理联动机制，确保土壤安全利用。继续深入推进“绿刃”环保专项行动，加大行政执法与司法联动力度，提高环境监管和执法水平。进一步夯实绿色发展基础。开展国家级生态保护红线划定和省生态保护红线校核工作，严格执行生态红线保护措施。深入推进节能降耗，全市单位GDP能耗降幅完成省下达目标任务。加快化工钢铁煤电行业转型升级，进一步加大“散乱污”企业整治力度，多措并举减少污染物排放。有序推进园区循环化改造，组织实施节能与循环经济项目80个，新增国家级绿色工厂2家。做好锡东、惠联垃圾焚烧电厂提标扩能工作，积极推进餐厨垃圾、蓝藻藻泥、市政污泥、酸洗污泥等固废处置设施建设，力争早日建成投运。持续提高生态文明建设水平。抓好中央环保督察“回头看”等反馈问题整改工作。加快转变沿太湖地区发展模式，打造太湖生态保护圈；落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，建设江阴长江生态安全示范区；统筹山水林田湖草系统治理，推进宜兴生态保护引领区建设。提高环境污染责任保险工作水平，推动形成以排污许可证为核心的环保监管体系。不断加强领导干部自然资源资产离任审计。 （六）着力提升城市能级和枢纽功能建设全国性综合交通枢纽。围绕长三角区域枢纽机场定位，编制完成苏南硕放机场总体规划和集疏运体系规划，启动机场停机坪、新货站扩建，持续增加国际客货运航线，加快药品、生物制品、冰鲜水产品等进口指定口岸建设，不断提升口岸等级和能力，争取全年旅客吞吐量达到770万人次、货邮吞吐量达到14万吨。围绕完善铁路枢纽功能，加快南沿江铁路建设，做好盐泰锡常宜铁路前期工作。围绕发挥区域性物流枢纽作用，全力抓好苏锡常南部高速等项目建设，积极推进锡宜高速、沿江高速扩建和锡太高速等项目前期工作，力争《无锡（江阴）港总体规划》早日批复，进一步提升高新空港物流园、西站物流枢纽等货运枢纽发展水平。加快锡澄锡宜一体化发展。推进国土空间规划编制工作。支持江阴打造长江下游滨江新兴中心城市、宜兴打造宁杭生态经济带新兴中心城市。开工建设锡澄城际轨道S1线、宜马快速通道、宜兴丁蜀通用机场等项目，续建凤翔路快速化改造等项目，推进锡宜城际轨道S2线、暨南大道西延等项目前期工作，确保锡澄锡宜基础设施一体化建设取得关键性进展。编制完成锡澄、锡宜协同区规划，优化提升惠山新城、太湖国家旅游度假区功能定位，鼓励和引导重大产业项目向江阴南部、宜兴东北部等重点协作区转移落地。提升中心城市集聚辐射能力。全面接轨上海、服务上海，加强与苏州、常州的规划对接，推动基础设施互联互通。深化“一城两核”定位，加快环城河以内历史城区“双修”工作，持续推进棚户区改造，提升中山路黄金商圈影响力；启动太湖新城新一轮建设发展，组织实施太湖新城绿色可持续发展与国际合作、无锡国际会议中心、高浪路快速化改造等项目。强化锡东新城区域支点地位，精心谋划蠡湖新城开发建设。启动第三轮轨道交通建设规划编制，加快地铁3号线、4号线一期工程建设，地铁1号线南延线年底开通试运营。启动312国道快速化改造、菱湖大桥等重点道桥项目，打通一批“断头路”，疏通一批“卡脖子路”。建设更高水平的智慧城市。组织实施新型智慧城市建设三年行动计划，加快城市大数据中心建设，健全大数据管理运营机制，深入推进城市数据资源的全面共享和广泛运用。构建智慧城市移动门户，汇集各类民生服务应用。加快5G商用网络建设和下一代互联网的规模化部署，促进城市信息基础设施跨越式发展。 （七）着力加强城市管理和社会治理提升城市精细化管理水平。大力开展优美环境合格区建设，扎实推进七大专项提升行动，更高水平建设智慧城管项目，有效解决违法建设、“三乱”违法广告、农贸市场脏乱差、“小飞龙”等一批城市管理热点难点问题。全面推进生活垃圾分类工作，提高分类质量，垃圾分类集中处理率达到75%。健全文明城市创建长效机制，实施《无锡市文明行为促进条例》，提高市民素养和全社会文明程度。推进城市安全发展。落实完善城市运行管理及相关方面的安全生产责任制，进一步健全公共安全体系，持续强化防灾减灾救灾能力，全面提高城市安全保障水平。加快新孟河、望虞河西岸控制和除险加固工程、锡澄运河北排扩大工程等项目建设，整体提升防洪排涝能力。积极配合国家特高压工程建设，打造现代城市高端智能电网。坚持发展新时代“枫桥经验”，推动警务综治一体化，加快立体化、信息化社会治安防控体系建设，启动实施“雪亮工程”二期和“慧眼工程”，全面深化扫黑除恶专项斗争，争创平安中国示范区。强化市场监督综合管理，守好食品药品和产品质量安全防线。深化基层治理创新。优化城乡社区治理体制机制，健全网格化社会治理机制，加强社区工作者队伍建设，进一步减轻村（社区）负担。做好新一届村（居）民委员会换届选举工作，加强村务公开和民主管理，完善“一核心四平台”乡村治理体系。构建三级信访工作联席会议体系，增强矛盾化解和源头预防能力。完善公共法律服务体系，加强“社区矫正服务志愿者”队伍建设。加大向社会组织购买公共服务力度，提升社会组织发展水平。 （八）着力保障和改善民生推动实现高质量就业。实施积极的就业政策，推进全民创业行动计划，促进大学生等重点群体就业创业，强化对就业困难人员的分类帮扶，努力化解就业结构性矛盾，办好首届“创响无锡”全民创业大赛等活动，确保新增城镇就业11万人。落实个人所得税改革和基本工资标准正常调整机制，进一步提升居民经营性与财产性收入，实现富民增收与经济发展同步、劳动报酬与生产效率提高同步。加强社会保障体系建设。持续提高低保、临时救助、残疾人等保障标准，开工建设儿童福利院异地重建等项目，加快市残疾人综合服务基地项目建设。深入推进养老服务“双试”改革，新建智慧养老服务机构30家以上，养老护理床位占比达56%以上，接受上门服务的居家老人数占比达到10%。制定住房保障中长期发展规划，进一步提高公租房运营管理水平。做好退役军人工作，进一步提高双拥共建、军转安置、优抚工作质量。推进教育改革发展。提高学前教育资源配置率和优质率，加快义务教育学校标准化建设，积极创建省高品质示范高中。实施职业教育现代化工程，优化职业院校布局和专业设置，完善无锡职教园管理体制。支持江南大学建设世界一流学科，持续深化与江阴、宜兴的办学合作。加快东南大学国家示范性微电子学院、南京信息工程大学滨江学院无锡校区二期工程、南京理工大学江阴校区建设。支持无锡太湖学院建设高水平应用型本科大学，支持具备条件的高职院校建设本科层次职业学校。积极筹建无锡师范高等专科学校。补齐医疗卫生服务短板。推进全国健康城市试点工作，新建成省级健康镇村（社区）50个、健康单位55个以上。推进市属医疗卫生机构布局调整优化重大项目建设，建成启用江南大学附属医院南院区，完成市妇幼保健院妇保、儿保大楼建设。做优做强县级（区级）医院，提升城区紧密型医联体和县域医共体建设水平，推动基层医疗卫生机构提档升级，完善分级诊疗制度。持续深化综合医改，加快建立现代医院管理制度，推进江阴、宜兴城乡居民医保制度整合，深化疾病诊断相关分组付费试点工作，复制推广村级医疗互助机制。制定紧缺专学科发展规划，加大卫生人才引进、培养、管理力度，进一步提升江南大学无锡医学院建设水平。提升城市文化旅游体育软实力。保护传承江南文脉，推进大运河文化带规划建设，与扬州联合办好世界运河大会，做好惠山古镇联合申遗筹备工作。高标准推进无锡美术馆建设，支持无锡博物院争创国家一级馆。积极创建省书香城市示范市，提升居民综合阅读率。深化国家全域旅游示范区创建，推进旅游公共服务体系建设，优化省级以上旅游度假区组织领导和管理体制，加快无锡融创文旅城等重大旅游项目建设。积极争创全国全民运动健身模范市，继续办好无锡国际马拉松等一批大型国际赛事。各位代表，今年我们将继续围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，进一步整合资源，加大投入力度，扎实办好10件民生实事，主要内容有：一是污染防治项目。巩固市区黑臭河道整治成果，确保建成区全面消除黑臭水体。启动锡澄片骨干河网畅流活水工程。惠联餐厨废弃物处理厂建成投运。二是帮扶济困项目。实施长期护理保险制度、市区中低收入居民疾病医疗自费支出救助制度和“关爱圆梦”希望工程助学项目。全市经济薄弱村脱困转化7个。三是重点道桥项目。完成运河东路大修工程，开工建设新锡澄路北延、华谊路、稻香路、新北桥拆危建新等工程。四是公共交通项目。新辟和优化调整公交线路10条以上，新增、更新新能源公交车和低碳环保公交车260辆。五是宜居住区项目。完成88万平方米宜居住区（旧住宅区）建设和50万平方米棚户区（危旧房、城中村）改造。市区新增机动车停车泊位5万个，完成二次供水设施改造项目50个，改造老旧自来水管网50公里，新增天然气用户5万户，新增城市绿地面积150万平方米。完成城区环卫公厕改建30座。六是食品安全项目。完成无锡市食品安全检验检测中心建设。“互联网+明厨亮灶”建设覆盖1万家餐饮服务单位。市区完成农贸市场改造6家，实现规模型农贸市场远程智慧监管全覆盖。七是智慧城市项目。光纤网络户均带宽达到每秒120兆比特，新建5G基站500个。全市4A级以上景区实现智能导览，300个热点公共区域实现智能监管。城市交通出行实现“一码通”，机场实现无纸化登机，30%以上公共停车位信息接入智慧停车平台，车联网城市级示范应用项目用户数达到10万。建设办税、缴费“网上办、一次办、就近办”服务体系。八是文化建设项目。建设200个新时代文明实践中心（所、站）。完成“文艺进万家”活动150场次。打造古运河健身步道和西蠡湖、贡湖湾健身路径。九是卫生事业项目。免费为1和4周岁儿童接种水痘疫苗15万人次，免费为65—85岁户籍老年人接种肺炎球菌疫苗。十是教育事业项目。实施中小学课后延时服务制度，开工义务教育学校基建项目28个、幼儿园基建项目13个。 三、持续加强政府自身建设各位代表，做好今年工作，关键在于扎实推进政府自身建设。我们将深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，进一步提高施政能力和服务水平，为圆满完成全年目标任务提供坚强保证。 （一）聚焦责任政府建设，加快转变政府职能。按照市委统一部署，完成政府机构改革任务，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深化市区两级政府财政事权和支出责任划分改革，强化中期财政规划对年度预算的约束，全面加强预算绩效管理。健全抓落实的指标体系、工作体系和评价体系，少发不管用不实用的文件，少开没有实际效果的会议。落实政府性债务化解责任，确保存量不出险、增量不违规、有效保障发展。 （二）聚焦法治政府建设，深入推进依法行政。加强社会民生、城市管理等重点领域的政府立法工作，强化政府规章和规范性文件的合法性审查、后评估和即时清理。健全重大行政决策体制机制，确保重大事项议深议透、形成各方共识，着力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。认真执行市人大及其常委会的决议决定，落实向市人大常委会报告国有资产管理情况制度，主动接受市政协民主监督，加强司法、舆论、社会监督，确保权力在阳光下运行。 （三）聚焦服务政府建设，切实提高运转效能。加强政府部门目标管理，建立健全跨区域、跨部门的目标执行和评估体系，加大对重大政策措施贯彻落实情况的督查力度。加快全市政务服务“一体化”建设，推进“一窗式”改革，实现更加智慧的网上办理能力。加大政府热线整合力度，建立政府热线联动机制，做到企业和群众诉求“一号响应”。积极运用鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，推动政府系统形成真抓实干、奋勇争先的良好局面。 （四）聚焦廉洁政府建设，坚决扎紧制度笼子。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，扎实做好中央巡视反馈意见整改工作，落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委具体办法，狠抓办公用房清理和公务用车管理常态化工作，市本级一般性支出比去年压减10%。整合公共资源交易平台，加快实现“不见面”开标。加大重点领域审计和监管力度，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。坚决防止和反对腐败，着力解决人民群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表，行人莫道春来早，又是乘风远济时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共无锡市委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大人民，不忘初心、牢记使命，艰苦创业、埋头实干，团结拼搏、开拓创新，为打好高水平全面建成小康社会决定性基础、夺取“强富美高”新无锡建设关键性胜利、当好全省高质量发展领跑者而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【江阴市招商】2019年顾山镇政府工作报告

  2019年1月22日在顾山镇第十九届人民代表大会第五次会议上副镇长王新龙各位代表：现在，我受顾山镇人民政府委托向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下统筹推进稳增长、促转型、优生态、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了镇十九届人民代表大会第三次、第四次会议确定的各项任务。 一、综合实力稳步提升。大力推进产业强镇战略，狠抓实体经济，优化产业结构，经济发展质效不断提升。主要指标有所增长。全年完成地区生产总值81亿元，增长4.3%。完成开票销售293亿元、公共财政预算收入6.4亿元，分别增长1.4%和2.5%。完成规模以上工业产值128.1亿元，增长5.9%。完成限额以上零售额2.2亿元，增长19%。完成进出口总额4.5亿美元。有效投入不断扩大。全年完成全社会固定资产投资23.3亿元，增长20.2%，其中工业投资12.6亿元、服务业投资10.5亿元，分别增长18.1%和25.1%。云蝠跨境电商产业园、羽项汽车饰件等一批超亿元项目开工建设，海晨智慧服饰一期、华新电器项目竣工投产，为新一轮经济发展打下坚实基础。完成农业投资1.02亿元，新增新型农业经营主体3家，投资2000万元的羽项农业生态循环养鱼设施基本建成，金顾山水蜜桃、神宇农庄葡萄获得省级金奖，金顾山大米获得“无锡好米”金奖。创新驱动成效明显。实施重点产学研项目5个，获批国家专利305件，获批省高新技术企业6家、省民营科技企业5家。建立绿色环保产业企业科协联盟，亿金环保博士后科研工作站博士进站并开题。引进高层次人才13名，新增“暨阳英才”特色乡土人才3名、专业技术人员140名。年内配套奖补产业强镇资金575.65万元。 二、城乡面貌持续出新。坚持镇村一体化发展，完善配套设施，强化建管并举，城镇品质不断提升。基础配套不断完善。完成香山东路、香山西路等道路亮化改造和北国大桥、省渡桥修建，东岐村庵堂浜、新龚村李家桥圩区等9个防汛应急工程全面竣工。顾山护养院、丹桂嘉园项目完成主体工程建设。城镇管理得到加强。全面实施公管房屋清理整治，清理危房、转租房140户。全力巩固文明创建成果，持续开展“十大专项提升行动”，强化镇村环境卫生综合整治，着力解决无证摊贩、暴露垃圾、违法建设等热点难点问题，累计清理“三乱”9800余处，整治流动摊点281件、店外店376起，拆除违章搭建26起539平方米，顺利通过国家卫生镇复审验收。美丽乡村建设扎实推进。大力发展红豆乡村旅游，组建江阴市顾山镇旅游服务办公室，推出顾山镇全域旅游导览图。完成百花园、红豆院局部改造，总投资5000多万元的满庭芳郊野花园开园。成功举办2018红豆文化旅游节，各项活动广受好评。红豆村被认定为无锡市首批美丽乡村休闲旅游示范村。 三、生态环境逐步优化。以“263”专项行动为抓手，全面打好污染防治攻坚战，成功创建省生态文明建设示范乡镇。强化源头管控。完成第二次全国污染源普查工作，关停“三高两低”企业10家，关停整治“散乱污”企业(作坊)495家，完成VOCs综合治理项目33个，17家企业实现治污设施在线监管，2家企业通过清洁生产审核验收。强化综合治理。认真落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改，扎实开展“环境信访百日攻坚”行动，环境信访同比下降54.1%。深化“河长制”长效管理，开展内河港口码头综合整治，完成4条河道黑臭水体综合治理和5条张家港河支浜清淤，区域水环境质量明显改善，2个省考断面均达到年度水质目标。累计关停整治畜禽养殖场(户)127家。强化生态建设。完成45个村庄控源截污、北国片区中小河道整治和丁字河二期、三期工程。新铺污水主管网2.1公里。大力推进农村“池改厕”工作，新建水冲式公厕4座。出台绿化养护考核办法，新增造林绿化面积300亩。 四、民生福祉不断改善。加快民生事业发展，提升公共服务水平，群众获得感进一步加强。社会保障日益完善。全年解决本地劳动力就业1400人，扶持自主创业185人，农村居民人均可支配收入达到36828元，增长10%。新增城保扩面2850人，居民养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段人员养老补助金、城乡居民基本医疗保险人均筹资标准逐步提高。扎实推进“阳光扶贫”工程，社会救助事业稳步发展。全年发放养老、慰问、慈善补助等各类帮扶济困经费810多万元。公共服务持续优化。顾山实验小学新校区开工奠基，北国社区幼儿园创建成无锡市优质幼儿园。全面启动“院府合作”模式，江阴市中医院顾山分院正式挂牌，创成省级健康镇。成功举办“今生为你‘桃’醉”金顾山水蜜桃节、“全澄欢乐跑”顾山站公益徒步、2018中国·江阴红豆杯微型马拉松等活动，组织开展文化惠民活动250余次。周少梅国乐社晋京与中央民族乐团合作演出获得良好反响，顾山江南丝竹文化品牌影响力进一步提升。成功出版《顾山方言》。社会环境稳定有序。“平安顾山”“法治顾山”深入推进，完成综治中心改造，完善大调解机制，镇村共受理矛盾纠纷685起，调处成功率达98%。强化安全生产监管，累计执法检查358家次，排查整改隐患1217条。扎实开展扫黑除恶专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪，破获刑事案件163起，刑事拘留各类犯罪嫌疑人250人，依法公诉105人，打掉黑社会性质组织1个，判处9名黑恶势力人员。认真推进“七五”普法，启动“法律顾问进校园”活动。 五、自身建设有效加强。扎实推进集成改革，“三大平台”稳健运行，强化网格精细化管理，我镇智慧城市管理平台累计上报处理各类事件3047件;优化政务服务，承接上级行政审批与公共服务类事项68项，累计办理审批和服务事项39338件;强化综合执法，承接上级行政处罚权限765项，累计开展综合执法1468次，整改各类问题2973起。大力推进志愿服务事业，组织开展志愿服务活动550余次。充分发挥“12345”民生热线作用，协调解决一批民生热点问题。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，全年共办理人大意见、建议18条。充分保障群众知情权、参与权、监督权，深入推进政务公开工作，强化农村“三资”管理和“三务”公开，全镇所有村(社区)“户户通”上线运行。人武、审计、物价、档案、民族、宗教、侨务、妇女、儿童、青少年、对口支援等各项工作取得了新的进步。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是广大干部群众和衷共济、团结拼搏的结果。在此，谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员、社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的矛盾和问题：经济增长增效压力依然存在，转型升级任务还很艰巨;资源环境约束不断加剧，大气、水体、固废、土壤等突出问题整改力度还需加大;公共服务供给仍有薄弱环节，社会治理创新面临新的挑战，各类矛盾化解能力有待进一步提高;政府少数部门的责任意识、担当意识、服务意识有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2019年主要工作任务今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好全年各项工作，意义重大，责任重大。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，认真贯彻落实市委十三届七次全体(扩大)会议决策部署，按照镇党委冬训工作要求，紧紧围绕推动高质量发展、加快“美丽顾山”建设的总目标，加快实现经济发展、镇村一体、生态文明、民生福祉高质量，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：(1)完成工商开票销售315亿元，增长10%左右。(2)完成公共财政预算收入6.8亿元，增长6%左右。(3)全社会固定资产投资增长10%以上。(4)进出口、出口总额均增长6%左右。(5)农村居民人均可支配收入增长10%以上。(6)万元地区生产总值能耗和主要污染物排放削减量完成市下达的目标任务。围绕上述目标，今年重点抓好以下五个方面的工作： 一、更加注重转型升级，着力构筑产业发展优势坚定不移实施产业强镇战略，强化创新驱动，促进转型升级，不断提升经济综合实力。优化产业结构。加快推进智能化改造，围绕新材料、新技术、新工艺、新领域、新产品发展方向，加大物联网、大数据、云计算、人工智能的应用，推动纺织服装、建筑材料等传统产业优化提升，培育更多规模企业，规模以上工业产值增长8%以上。大力发展总部经济、现代物流、电子商务等生产性服务业，推动云蝠跨境电商产业园外贸综合服务平台建设，做大做强江苏众网互联网平台经济，持续发展乡村旅游、健康养老等生活性服务业，形成我镇经济新的增长点。大力发展特色农业，培育扶持新型农业经营主体，推进优质水蜜桃、无公害稻米等绿色农产品品牌创建，推动农业与旅游、文化、养生等深度融合，促进农业提质增效。培育优势企业。突出实体经济这一着力点，集聚政策、要素资源，支持企业做大做强。发挥我镇环保装备、包装机械等特色产业在产品、技术、专利、品牌等方面的差异化发展优势，引导企业做优做精主业，推动企业间开展产业链协作配套，加快培育一批专精特新“小巨人”企业。注重科技创新、人才创新、资本创新，进一步将创新资源带到企业、科技服务覆盖到企业、研发机构建设到企业、创新政策落实到企业，年内实施产学研合作项目5个，新增省高新技术企业12家、省民营科技企业5家;引进高层次人才13名，新增“暨阳英才”1名、专业技术人才140名;加强上市挂牌后备企业培育，着力形成多层次上市挂牌梯队。扩大有效投入。坚持把项目建设作为高质量发展的核心和关键，积极引导项目招引和建设由规模导向向效益引领转变。注重招引实效，突出项目质量，严格执行产业政策，严守项目准入门槛，确保新上项目质量好、效益高。大力开展以商引商、以企引企，引进一批投入大、质态优、效益好的项目。加大技改投入，鼓励和支持企业围绕机器换人、装备更新、智能制造等实施技术改造，年内实施超千万元技改项目20个以上。加快项目建设，推动东尚住工、鑫国纺织等13个超千万元拟建项目尽快开工，推动云蝠跨境电商产业园、羽项汽车饰件等7个在建项目早日竣工投产，不断增强经济发展后劲。优化发展环境。积极争取上级产业政策扶持，全面贯彻落实产业强镇配套奖励政策，认真落实工业企业资源利用绩效评价机制，提高资源要素产出效率，降低企业经营成本，推动企业更好发展。进一步强化要素保供，着力降成本，强化用地、用能、用工等传统要素保障;着力降门槛，强化人才、数据、技术、平台等新兴要素保障。恪守“亲”“清”新型政商关系，深化领导干部包村联企制度，充分发挥“店小二”精神，深入一线，主动服务，积极帮助企业协调解决遇到的难题。持续加大全镇企业家特别是中生代、新生代企业家培养力度，激发企业家“精气神”。 二、更加注重镇村统筹，着力提升城镇品质内涵坚持镇村一体化发展，统筹推进镇村建设和管理，不断提升宜居宜业水平。不断完善城镇功能配套。结合顾山产业特点和生态特色，进一步完善全镇总体规划和各类专项规划，科学统筹镇村、产业、居住、生态整体布局，着力构建镇村融合、功能互补的空间格局。加快推进重点工程建设，完成解放工业园区、顾北工业园区道路改造和顾西桥(二号桥)改造工程，启动祝华路北段沥青摊铺工程，完成福民路段两处路口红绿灯安装。完成新龚村界泾桥、万兴村夏圩、李家桥村芦荡圩区应急防汛工程。完成新镇区自来水管铺设，改造新沈路、人民路、香山路交叉口雨水管道。全面提升镇村管理水平。强化网格精细化管理，扎实推进优美环境合格区建设和农村人居环境整治提升三年行动计划。完成2个街景提升工程。围绕镇村结合部、农贸市场、背街小巷、建筑工地等重要区域，严格规范户外广告设置、流动摊贩管理，严肃查处违法用地和违章建设行为，不断净化镇村环境秩序、提升宜居水平。持续加大垃圾处置力度，进一步提升垃圾资源化利用水平，严厉打击垃圾违法倾倒行为。深入贯彻乡村振兴战略。大力推进美丽乡村建设，完善农村基础设施配套，深化村庄环境长效管理，有序推进农村住房建设试点工作。保护好自然生态，挖掘好传统文化，大力发展红豆乡村旅游，进一步改造提升百花园，启动香山景区建设，结合特色农业发展，开发观光旅游、文化体验、果蔬采摘路线，打造特色旅游产品，提升游客体验感，不断扩大红豆文化旅游品牌知名度和影响力。 三、更加注重生态优先，着力打造美丽宜居环境始终坚持绿色发展理念，以更大的决心、更实的举措、更优的作风，着力解决好各类突出环境问题，努力使顾山的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。加大节能减排力度。加强源头管控，落实控增量、优存量、调结构措施，加快淘汰落后产能，削减燃煤消耗总量，年内关停“三高两低”企业2家。深入推进“散乱污”企业专项整治，关停整治“散乱污”企业(作坊)50家以上。严格控制污染物排放总量，积极推广清洁生产技术，强化工业、燃煤、挥发性有机物等治理，年内完成企业VOCs治理10家，新增30家企业治污设施在线监管。加大环境治理力度。纵深推进“263”专项行动，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。严格落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改销号制度，着力解决群众反映强烈的突出环境问题。深化“河长制”长效管理，分批实施村庄控源截污工程84个;完成张家港河支浜清淤工程，整治河道7条，清淤7万方;完成北国集镇区域水系沟通;铺设污水主管网2公里。持续抓好生态修复，加快造林绿化、环境美化建设，年内新增造林绿化100亩。加大生态保护力度。强化镇村环境网格化监管，加大环保督查力度，严肃查处各类污染环境、破坏生态的环境违法行为。发挥好村(社区)网格员巡查作用，加强信息共享互通，积极做好环保信访调处和化解工作，有效压降环境信访量。深化环保宣传教育，积极开展生态环境保护宣传教育活动，引导居民自觉选择绿色低碳生活，营造全民参与生态文明建设的良好氛围。 四、更加注重共建共享，着力增进人民群众福祉始终将保障和改善民生摆在更加突出的位置，办好民生实事，夯实民生保障，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。健全社会保障。千方百计稳就业、促创业，全年解决本地劳动力就业1500人，扶持各类创业人员200人。持续推进社会保障扩面提标，新增城保扩面1600人，居民养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段人员养老补助金分别提高至每人每月335元、880元，城乡居民基本医疗保险人均筹资标准提高到1100元。加大社会救助力度，深入推进“阳光扶贫”工程，有效保障困难群体基本生活。以顾山公益坊为依托，进一步完善公益项目社会化运作机制，推动慈善公益事业加快发展。优化公共服务。加大教育投入，持续做好校安工程，加快推进顾山实验小学新校区建设。加大教育内涵建设力度，深入推进“名师培育”行动，加强学校日常管理和对民办幼托机构的监督管理，规范整治校外培训机构。完善社会救助中心、智慧养老中心、社区服务中心“三大中心”设施设备，确保“三大中心”高效运行。整合养老机构，建立养老托管机制，推动顾山护养院早日试运行，顾山、北国敬老院整体搬迁到顾山护养院。深入推进“院府合作”管理模式，引进市中医院优质医疗资源，建立市中医院专家长期坐诊机制，有效解决百姓看病难问题。对周少梅纪念馆和周水平纪念馆进行修缮，进一步擦亮顾山文化品牌，提升顾山江南丝竹影响力。推进农家书屋提升工程，积极开展“文化走基层、服务进万家”活动。持续完善“10分钟体育健身圈”，完成老东清河区域健身场地、步道建设，举办好第二届国际微马邀请赛和全民运动会。加强社会治理。加快新时代文明实践所、站、点建设，着力引领文明新风尚。健全矛盾纠纷排查预测预警机制、多元化解机制，畅通信访渠道，努力从源头上化解物业管理、环境保护、劳动关系等方面的风险隐患。深化“法治顾山”建设，推进“七五”普法活动，提升法治宣传教育实效。深化“平安顾山”建设，健全社会治安防控体系，加强社会治安重点区域排查整治，新增技防监控探头108个。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法打击各类违法犯罪行为。深入推进企业安全生产托管，强化企业工资月薪制管理，加大排查整治力度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。 五、更加注重效能提升，着力加强政府自身建设优化政府运行机制，强化服务意识，认真履职尽责，着力打造法治政府、高效政府、廉洁政府。深入推进改革。全面推进集成改革各项工作，促进集成改革效应充分释放。强化管理服务指挥中心指挥协调功能，优化大数据管理，充分发挥网格员和巡查员作用，推动全镇“一张网”治理模式取得更好成效。持续推进“互联网+政务服务”，深化“不见面”审批工作，加快政务服务向村(社区)延伸，进一步提升政务服务效能。启动综合执法局办公配套用房建设，健全综合执法体制机制，加强执法队伍建设，不断提高综合执法水平。严格依法行政。按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格执行“三重一大”等制度，推进重大行政决策规范化，不断提高政府依法决策水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理好人大代表建议、意见和政协委员提案。持续深化农村“三务”公开，及时准确做好信息公开工作，确保权力在阳光下运行。提高政府效能。坚持从严从紧从实，大力弘扬“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，强化责任担当，狠抓有效落实，促进作风建设常态长效。严格落实重点工作、重点工程、重点项目的跟踪督查制度，坚决治理“慵懒散”，确保政府各项工作做实、做细、做到位。建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，为干事创业者加油，为敢于担当者担当，让争先创优、奋发作为在顾山蔚然成风。强化廉洁为民。落实全面从严治党要求，强化“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行省、市委《具体办法》。巩固提升巡察整改成果，进一步规范政府采购、工程招投标程序，深化农村“三资”管理。强化政府性债务管控，有效防范化解债务风险。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，进一步压缩“三公经费”，集中财力办大事、办实事，切实提升财政资金使用效益。各位代表，行动成就梦想，实干创造未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心，开拓进取，振奋实干，为推动高质量发展、加快“美丽顾山”建设而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【无锡招商】2019年锡山区东港镇政府工作报告

  东港镇人民政府2018年工作报告2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府紧紧依靠全镇广大人民，围绕把东港打造成为无锡乃至苏南地区产业转型高地、城镇品质典范、乡村振兴表率、社会治理样板的目标，超前谋划、拔高前行、主动作为，统筹抓好经济发展、城乡融合、生态建设、民生保障、社会治理等各项工作，奋力开创了东港经济社会发展的新局面。 一、坚持创新创优，经济发展提质蓄力。预计全年完成国税开票销售收入511亿元，同比增长10%;完成一般公共预算收入11.86亿元，同比增长15%;完成进出口总额9.78亿美元，同比增长3%，其中出口额6.78亿美元，同比增长18%;完成限上零售额4.98亿元，同比增长30%。主要经济指标全面完成年初既定目标。一是项目引建重点发力。瞄准高投入、高效益重大产业项目，精心组织开展“招商月”活动，累计外出招商、走访调研、项目接待400多次，成功签约项目11只，总投资达58.78亿元，其中超5亿元项目5只，重点引进了爱景智能、雅辉新能源、三石电子、华邦成机械、美骏房地产等一批优质项目。项目建设全面提速，全年在建超亿元产业项目11只，预计完成工业投入40.65亿元，同比增长10%，其中技改投入25.5亿元，通用科技投资3500万元的废气处理提标改造(RTO)、巨龙硅钢投资3050万元的特高压铁芯自动生产线技改等项目加速建设。瑞玛博科技竣工投产，希恩电气、东亚电力等项目进入设备安装调试阶段，宝来顺、晶石新能源、引力新材料、瑞嘉起重机械等项目正在进行主体建设。二是创新活力持续激发。全年共申报各类科技项目127项、发明专利257件，新申报高新技术企业18家，实施“两化”融合重点项目25项，新增省级“两化”融合管理体系贯标试点企业4家，市级“两化”融合示范企业3家，通用钢绳、安士达五金等5家企业入选省“专精特新”产品企业，统力电工、捷阳科技等2家企业获评省示范智能车间，通用科技等4家企业获评市级智能车间，确成硅化被认定为省“隐形冠军”企业，13家企业入选“瞪羚”企业。成功组织14家新材料、高端制造企业与省产业技术研究院进行对接研讨。预计今年全镇高新技术产值达125.3亿元，引进“双高”人才37名。三是产业质效稳步提升。工业基础更加坚实，预计全年完成规模以上工业总产值291.3亿元，同比增长13%;完成工业开票销售收入335亿元，同比增长7%。全镇新增销售超十亿元企业1家、超亿元企业6家，分别达到4家和42家，规上企业总量突破164家。特色农业高效发展，启动港南、华东、东南村1356亩高标准农田建设。成功创建为无锡市粮食生产全程机械化示范镇、江苏省第二批“味稻小镇”。服务产业健康发展，全年预计完成服务业投入25亿元。东港双面呢交易市场正式揭牌运营，美骏地产火热开盘。第二届“金色山联”乡村旅游文化节再掀高潮，趣味乡村运动会、“菊花伴”徒步节、菊花展等活动深受欢迎，“金色山联”品牌影响力、美誉度不断增强。今年全镇接待游客达190万人次，同比增长47.87%;实现直接营业收入9562万元，同比增长39.27%。四是发展空间有力拓展。全年完成722户住宅，共23.9万平方米的拆迁工作，新材料产业园生态防护区、工业园区腾地二期、张家桥与龙底头经营性地块在规定期限内高效率完成拆除，共腾出工业用地2942亩，经营性用地414亩。严格执行集土征收程序，司法强拆实现突破性进展，顺利清点3户。有序开展黄土塘村庄整治、锡东生态园、南国红豆总部等项目的清障工作，全年完成清障面积约2000亩，迁坟801个。超常规地强化土地挖潜工作，完成占补平衡面积380亩、土地挂钩复垦面积804亩。 二、坚持高标高质，城乡建设高点推进。一是城镇规划优化调整。围绕新一轮城市总体规划修编，突出城镇功能定位，优化城镇功能设置、产业布局，对控制性详规进行了及时更新。同步推进地块出让工作，美的地块成功出让，起重机械厂地块、美的北地块、原东湖塘镇政府地块等近千亩的经营性土地正逐步推出。二是基础配套更加健全。安置房五期完成主体封顶，安置房六期前期准备全面启动。东升路、黄土塘外环路、卢巷路、西联路、黄东路、晃山桥路、香山路、健康南路、朝阳路、阳光路、利港路东延等11条道路完工通车;黄土塘工业过渡区3条道路新建、兴港南路改扩建、新港路东延工程正抓紧施工。启动“东港慢行交通系统”打造工程，全年完成新港路、健康南路、东升路等7条道路旁健康步道、人行辅道的建设。筑牢防洪体系，大塘河红豆片区、走马塘里东片区等10只防洪工程完成建设，新建排涝站14座、防洪墙3294米。三是城镇形象靓化出新。完成东湖塘街面整治及门头店招改造，街面亮化工程加紧跟进。充分利用镇村三角地、闲散地、废弃地，打造城镇特色小景致、小游园、微公园，建成道路节点小景致46处，山联村小游园5处，港下敬老院、利港路、新嘉苑安置小区、勤新实验小学、亚光村等街头公园5处。大力推行厕所革命，探索建立公厕日常管理、公厕所长制等工作机制，完成2只镇级二类公厕、13只村级三类公厕的改造提升。分批实施农贸市场改造，乔巷、港南、黄土塘等村级农贸市场焕新升级，里西农贸市场改造正式启动。四是乡村振兴成效明显。全力推进农村住房翻建工作，完成了12个村(社区)重点发展村的村域规划编制，238个一般村村庄规划编制，华东北庄、山联小湾里、新巷天家基、东南东桥头4个村的翻建试点取得成效，完成样板房建设9栋。高标准实施黄土塘村庄整治，完成史家圩、北村头、荷花池头等7个自然村整治任务，严家里、牌楼下、大成上等7个自然村正在抓紧施工。累计投入2100万元实施山联村生态休闲旅游提升工程，山联村文化馆建成投用，金色航道沿河景观带、桂花、银杏、水杉、樱花、红叶石楠等景观大道完成打造。加强集体产权交易管理，深入开展“三资”管理专项治理，农村集体资产线上交易实现全覆盖。积极对上争取各类奖补资金，完成“一事一议”项目申报5个。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，13个村顺利通过省级验收。 三、坚持严治严改，生态环境有效改善。一是生态治理全面提标。深入推进“263”整治，全年削减企业用煤总量3505吨，淘汰整治工业燃煤窑炉2家。大力开展化工企业“四个一批”专项行动，关停化工企业6家，整治提升8家。启动6个排水达标区“四位一体”排查试点工作，完成11个村庄控源截污工程，新一轮三级管网养护完成招投标工作。水体整治提速提质，对全镇90条区、镇、村三级河道分别编制“一河一策”和东港镇河长制管理APP软件开发投用，先后开展锡北运河、东青河专项整治行动，排查整改各类问题327项，整治沿河厕所10只。6条市考河道中大塘河、东青河、东风河达到Ⅲ类水质标准，锡北运河达到Ⅳ类水质标准，Ⅲ类水质河道比去年增加2条。31条镇级河道中Ⅲ、Ⅳ类水质达标河道23条，59条村级河道中，Ⅲ、Ⅳ类优良水质河道44条，全镇主要河道水质总体比上一年明显提升。创新推进安全环保“干河行动”，全镇完成“一企一档”建档企业943家，累计排查企业1339家，排查整改安全隐患3797条，完成“小散乱污”企业整治415家，其中关停130家，限期整改285家。试点推进规上企业达标扰民整治，锁定3批共60家达标扰民企业名单，统力电工、宏宇汽配等第一批10家试点企业已完成提标改造，共计投入4357万元。二是环境治理分类推进。制定全镇退林还田、退菜还田、退果还田、退渔还田7000亩三年工作计划，今年共完成还田面积3000亩。推进农业设施用房整治，全年整改各类看护用房、配套用房283处，拆除4.25万平方米;清退农业大棚438亩。充分利用闲置、拆迁地块开展植绿补绿行动，全年完成绿化面积800亩，东升村成功创建“绿色江苏”绿化示范点。三是市容治理高压严管。组织开展乱设摊、乱停车、占道经营、渣土车运输等专项整治，全年共查处占道经营500余处，累计拆除各类违法建设123处。试点启动健康路“严管街”整治，共抓拍违停2913起、违停拖车23起。 四、坚持共建共享，民生事业协调共进。一是社会保障有力托底。社保扩面提标推进，全年完成社保扩面1900人，住房公积金扩面2050人，断保被征地农民接续参保缴费418人。累计发放居民养老、失地农民各类生活保障金1.1亿元，锡东生态园土地置换社保工作全面到位，新材料产业园生态防护区土地置换社保工作正有序开展，预计发放补贴6400万元。就业扶贫扎实有效，全年开展各类培训班23期，完成各类人员就业1061人，培育自主创业170人，创业带动就业803人。全年发放低保金240万元、临时救助金50万元、慈善大病救助金183万元，为60名贫困家庭学生发放慈善助学金18.4万元。二是社会事业均衡发展。教育环境进一步优化，港下幼儿园教室改建、勤新实验小学厕所改建、港下实验小学教学楼线路改造、东湖塘中学创新楼修缮、港下中学老教学楼拆除、老宿舍楼修缮等6项工程全面完工，东湖塘实验小学、怀仁幼儿园实现主体封顶。文体活动蓬勃开展，全年共组织大型广场文艺活动10场、群众特色文体活动40场。卫计服务示范引领，黄土塘村卫生室成功创建成省级示范村卫生室，港东、亚光村通过省级卫生村复查，港下公园创建为无锡市人口健康文化示范基地，全年开展健康知识讲座12次，举办健康咨询活动8次，发放各类宣传资料13000册。三是社会大局和谐有序。全力推进网格化社会治理，作为全区首个开展网格化社会治理试点的乡镇，今年完成网格划分114个，配备网格长20名、专职网格员114名、兼职网格员218名，累计收到各类上报信息22164条，办结率达100%。矛盾隐患有效化解，认真落实矛盾纠纷排查化解机制，全年共开展矛盾纠纷排查43次，调处矛盾纠纷831起，调处率达100%。安全监管持续加强，集中开展交通安全、食品药品安全、校园安全等专项治理工作，查处交通违法犯罪53起、整治非法行医3处、取缔非法办学点6处。大力开展扫黑除恶专项行动，今年共移交案件14起，刑事拘留35人。深入开展“七五”普法，全年开展法律宣传、咨询活动12次，发放宣传资料1万份。全面推行法律顾问制度，累计提供法律服务8000人次、办结法律援助案件34件。黄土塘法治文化公园、怀仁社区法治文化阵地建成投用，陈市村被评为江苏省“民主法治示范村”。在抓好经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，坚持依法行政，自觉接受人大监督，高度重视人大代表建议、批评和意见的办理工作。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，大力推进政府系统反腐倡廉和作风建设，全面强化行政监察和审计监督，切实抓好督查反馈问题整改，推动法治政府、服务政府和廉洁政府建设迈出新步伐。此外，镇妇联、科协顺利完成换届选举，人武、双拥、人防、民族、宗教等工作取得新进展，工会、共青团、残联、商会、老龄、老体、老促、关工委等事业取得新成效。各位代表、同志们，2018年全镇经济社会发展成绩的取得，是全镇党员干部，凝心聚力、砥砺奋进的结果，更是社会各界齐心协力、团结合作的结果。在此，我谨代表东港镇人民政府，向为东港经济社会发展作出贡献的各位人大代表、广大干部群众以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，全镇经济社会发展过程中还存在一些突出问题和矛盾，主要表现为：产业转型亟待提速，产业层次不高、项目储备不足、推进速度不快;城乡品质亟待提标，高品质载体缺乏、功能性配套不够、互融式开发滞后;民生福祉亟待提优，社会保障、公共服务、生态环境、基层治理与群众期盼仍有差距;政府职能的转变有待进一步加强，干部为民服务、勤政廉政、尽责履职的意识和能力需要继续提升。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2019年主要任务2019年是深入推进高质量发展、完成“十三五”规划目标任务的关键一年。新的一年，政府工作的总体要求是：坚持稳中求进总基调，把握高质量发展总要求，按照区委、区政府和镇党委各项决策部署，着力稳增长、促创新，提品质、优生态，惠民生、稳大局，扩大产业优势、加快融合发展、办好民生实事，打造特色产业增长极、现代城镇新典范、宜居乐活示范区，奋力谱写东港跃升发展新篇章。明年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%;国税开票销售收入增长12%;工业开票销售收入增长12%;一般公共预算收入增长10%;全社会固定资产投入增长5%;限上单位零售额增长5%;城乡居民收入增长与经济增长同步。我们将重点做好以下五个方面工作： 一、着力创新，高质量打造产业高地。一是强化项目引建。坚持以高端制造业为主导，重点发展高端装备、新材料、精密仪器、人工智能等产业，着力打造长三角地区有影响力的高端制造基地。发挥红豆、兴达、阿科力等重点优势企业的辐射、带动和聚合作用，加大对重大产业项目的招引力度，积极开展以商引商、链式招商、集聚选商，挖掘产业链延伸潜力，力争明年新增高端制造业重点项目10只以上。强化项目建设全方位、全过程服务，全力破解瓶颈制约，推动项目早落地、早开工，重点加快南国红豆、雅辉新能源、金维氨等9只项目推进速度，确保飞天油脂、洪汇二期、阿科力二期、瑞玛博科技、溯源中威、东亚电力、迅时新材、侨悦卫生用品等8只项目尽快投达产。二是优化资源配置。大力推进工业企业资源利用绩效评价工作，实施“质效提升三年行动”计划，加快资源整合，促进产业升级。切实提高新材料产业园、电力装备产业园的土地集约利用水平，重点加快新材料产业园23家非化工企业的搬迁和50万伏高压线的“调出”，盘活园区内430亩低效用地，为产业发展腾出空间。坚持拆迁腾地、指标争地相结合，积极化解用地紧缺难题，明年力争再完成800亩工业用地的拆迁任务，并及时协调解决土地指标问题，保障重点工程建设需要。三是深化企业服务。大力实施科创引擎工程，开展三年倍增行动，着力加强创新载体建设、加大人才资金投入，力争明年全社会研发投入突破5.5亿元，新增市级以上“两站三中心”10家，引进“双高”人才40名。积极实施智能制造行动计划，鼓励企业狠抓科技创新，促进成果转化应用，明年实施重点技改项目25个，完成工业技改投入28亿元，新增认定高新技术企业12家，再培育智能车间2家。继续壮大上市板块，重点扶持确成硅化、中捷精工等6家企业上市，明年力争新增上市企业1家，股改企业1家。 二、立足宜居，高品质打造城镇典范。一是加快城镇品质提档。重点推动港下、东湖塘两个中心镇区的功能布局和协调发展，逐步提升城镇品质。大力实施道路畅通工程，推进金港大道南延、联福路北延、银杏西路等10条道路的改造建设，启动东港镇公交客运总站新建工程，明年确保完成东湖塘大桥的修缮加固，构建内联外通、便捷高效的交通体系。积极推进商业地产开发，紧盯红星美凯龙新奇妙小镇、星银海城市商业综合体两大项目落地和星级酒店的引进，进一步提升人气、商气，加快起重机械厂、美的北和原东湖塘镇政府等经营性地块的挂牌出让工作。巩固提升防汛抗洪能力，明年完成南联河北片、山联新宅基段等3只防洪工程。二是加快农村形象提优。探索实施农房翻建，在高标准打造山联小湾里、华东北庄、新巷天家基、东南东桥头4个翻建试点村的基础上，再启动13个村(社区)的整村翻建试点。推进“四美一清”村庄环境整治，重点对自然村庄、乡村道路、农村公厕、村级河道、农业大棚进行整治提升，力争打造村庄整治样板点54个、高标准乡村道路60条、村级公厕26只，完成河道整治60条，整治拆除大棚500亩。开展“结对共建宜居乐活美丽乡村”环境长效管理提升行动，通过互排互查村庄环境突出问题和薄弱环节，切实提升全镇村(社区)的环境长效管理水平。实施山联全域旅游工程，重点推进玻璃栈道、梅花大道建设，加快启动小湾里环境提升工程，力争明年5月小湾里民宿正式营业，进一步扩大“金色山联”品牌影响力。三是加快城乡管理提质。开展环境综合整治专项行动，重点治理乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂、乱搭建等“五乱”问题，清除城市“牛皮癣”，维护街区的干净整洁。抓细抓实生活垃圾分类，严厉打击偷倒、乱倒行为，实现精准规范、全民参与。始终保持严控“两违”高压态势，着力开展违法建设、停车秩序、占道经营、“小飞龙”非法营运等专项整治，维护市容秩序，加强精细管理，构建品质镇区。 三、聚焦乐活，高标准打造民生福地。一是办好民生实事工程。加强保障性安居工程建设，加快启动安置房六期新建工程，明年完成东湖新村、新嘉苑安置小区天然气接管入户，新湖苑、新嘉苑安置小区二次供水改造工程，切实增强群众获得感。持续推进锡东电厂各项惠民工程，明年力争完成10个村庄整治、锡东生态园、安置房五期、学校建设等重点惠民工程，加快启动黄土塘黄东、黄西、新街3个自然村村庄整治和黄土塘古街改造，确保如期兑现政府承诺。认真落实政府民生实事项目代表票决制，切实把人大代表票决的12项民生实事项目作为2019年政府工作重点，建立健全督查考核机制，全力抓好组织实施，确保各项民生实事工程当年度完成。二是提高社会保障水平。继续实施精准扩面参保，统筹推动企业职工按规参保、被征地农民断保续保、重点人员扩面参保，力争全年社保净增缴费730人、被征地农民接续缴费260人，努力构建全方位、无死角的社会保障体系。落实更加积极的就业扶持政策，扎实开展“春风行动”、民营企业招聘等就业再就业援助活动，明年新增就业1600人，实现自主创业170人，登记失业率控制在2%以内，实现“零就业家庭”动态清零。完善以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、重残救助为基本内容的城乡社会救助体系，深化落实“阳光扶贫”，开展精准帮扶救助，确保困难对象保障率达100%。三是推动社会事业发展。围绕优化资源布局，积极推进港下中学和东湖塘中学改扩建工程，力争明年秋季学期前东湖塘实验小学、怀仁幼儿园正式投用，逐步解决教育资源供给不足问题。健全基础卫生体系，优化基层卫生资源，加快推进港东、港南、里西村级卫生室改造提升工程，推动医疗卫生服务重心下移，卫生健康公共资源下沉，明年力争再建成省示范健康村(社区)1个。扎实推进陈市村姚家祠堂、黄土塘姚桐斌故居等有形文化遗产的保护与开发，重点推进黄土塘文化古镇建设工作，加快打造成更具影响力的文化古镇品牌。 四、确保稳定，高定位打造治理样板。一是全方位改善环境质量。深入推进“河长制”管理，坚持“一河一策”、水岸共治，稳步实施东湖新村雨污分流改建、东港污水处理厂扩容提标改造工程，力争6条市考河道断面水质全面达标。继续抓好排水达标区复查整改、村庄截污、企业排水许可专项治理等工作。持续开展大气污染防治行动，组织施工、生产、主干道扬尘污染等专项整治。重点开展预留地块、拆迁地块、道路旁抛荒地块的“植绿补绿”行动，明年完成补绿种植600亩，最大限度减少扬尘污染。加强环境执法监管，加快督促企业完善排放设施，明年完成通用科技、洪汇新材等20家规上企业提标整治任务，确保实现“达标不扰民”目标。对偷倒偷排等各类环境违法行为实行“零容忍”，坚决予以打击、严肃问责。二是大力度狠抓创新治理。围绕经济发达镇行政管理体制改革试点任务，进一步梳理行政审批和综合执法权力清单，加快行政审批局和综合执法局的基础设施建设，确保到2019年上半年正式上线运行。持续巩固网格化治理成果，加快打造公共服务“一站式”受理平台，引导社会各界为社会治理把脉问诊、献计献策，全面调动全民管理热情，不断扩大东港全要素网格化社会治理工作的品牌影响力。以村民小组为基层治理切入点，重塑村民自治活力、重梳村级自治脉络，在明年村两委班子换届时同步推进村民小组长的公推直选，打造一支“素质好、能力强、威信高、作风硬、听指挥”的村民小组长队伍。三是多领域构建防控体系。深化法治东港建设，推进“七五”普法广泛开展，努力打造内容丰富、形式多样的全方位法制教育新格局。完善社会治安防控体系，稳步推进“天网”改造工程，健全镇、村、企多层次调解工作网络，及时有效地把矛盾解决在萌芽状态。继续深化和巩固前期安全环保综合治理试点工作成果，切实保持重点行业、重点领域安全生产专项督查的高压态势，坚决遏制较大以上事故发生。加强食品药品安全监管工作，严厉打击“食药”领域各项违法行为，切实保障群众的饮食用药安全。 五、提升效能，高效率打造服务政府。一是坚持同心同频，坚定立场。深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终与党中央、省、市、区委和镇党委保持高度一致，不折不扣执行上级各项决策部署。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，与群众同呼吸、共命运、心连心，尽心竭力干实事、真干事、干成事，切实提高群众满意度。二是坚持依法依规，阳光履责。以“强镇扩权”为契机，全面推进行政审批和综合执法各项权责梳理，提升政府依法行政水平。突出高质量发展考核导向，对全镇重点工作、重大项目开展专项督查，逐步实现督办催办的制度化、规范化、程序化，确保事事有着落，件件有回音。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，持续抓好人大代表建议、意见和批评的办理工作，积极回应12345热线等群众呼声。三是坚持从严从实，廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实党风廉政建设“两个责任”，健全廉政风险防控体系。始终保持反腐高压态势，强化资产审计监管，严控“三公”经费支出，强化重点领域和关键岗位监督，聚焦事关群众切身利益的“微腐败”，瞄准征地拆迁、工程建设、资产管理等重点领域，坚持抓早抓小，防微杜渐。严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，有责必问、问责必严，打造勤政廉洁政府。各位代表、同志们，高质量发展责任在肩、高水平跃升时不我待。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠广大干部群众，不忘初心、牢记使命，务实进取、砥砺前行，为建设富强美丽和谐幸福新东港贡献更大的力量!

  2025-07-08

• 【锡山区招商】2019年无锡市锡山区政府工作报告

  2019年无锡市锡山区政府工作报告全文――2019年1月8日在无锡市锡山区第四届民代表大会第三次会议上锡山区民政府区长王维各位代表：现在，我代表区民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年无锡市锡山区政府工作报告第一部分2018年工作回顾2018年，面对复杂多变的国内外宏观经济形势，在区委的坚强领导下，在区大、区政协的监督和支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握高质量发展导向，紧紧依靠全区广大民，全力推进苏浙沪地区“创新、兴业、宜居、乐活”优选理想地建设，较好完成了区四届大二次会议确定的各项目标任务，为锡山新一轮发展打下了坚实基础。 一、经济发展稳中向好。坚持产业强区战略不动摇，全力推动综合实力向更高水平攀升，努力争做全市发展增长极。预计全年完成地区生产总值890亿元、增长7.2%;完成一般公共预算收入86.7亿元、增长10%，其中税收收入75亿元、增长10.1%;规上工业总产值、规上工业增加值分别增长14.5%和9%;社会消费品零售总额增长10%，其中限额以上零售额增长11%。着力推动重大项目引建。研究制定招商工作考核激励办法，举办金秋经贸恳谈会及国内外系列招商推介活动，引进了投资50亿元的恩捷新材料、投资20亿元的联福传动等重大项目。全年新签约产业项目98个，计划总投资780亿元，其中超10亿元工业项目7个，项目数量体量为近年来最好;超5亿元工业项目21个，比上年增加16个;全年工业用地出让面积增长41.4%。在建超亿元产业项目100个，尚品宅配、晋拓金属等11个市级重大项目全部开工建设。着力推动开放型经济发展。预计完成进出口总额52.4亿美元，其中出口额39.7亿美元，分别增长7.4%和9.2%;预计完成到位注册外资4.6亿美元、增长27.8%，全年新批重大外资项目5个。新批境外投资项目10个，完成境外中方投资额2.1亿美元，西港特区二期开发启动实施。着力推动综合实力提升。锡山区位列2018年全国综合实力百强区第19位，锡山开发区在全省经济开发区综合考评中排名第9位，红豆集团、大明金属、兴达投资3家企业入围2018中国民营企业500强。总投资60亿元的海尔创智谷一期项目完成供地，预计服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点。国家现代农业产业园创建工作扎实推进，顺利通过科技部农业科技园区验收。成功举办第三届世界物联网博览会智慧农业应用与产业升级高峰论坛。 二、质量效益显著提升。按照高质量发展要求，促进产业升级，推动产业结构、发展效益同步提升。更加注重资源配置。实施工业项目评价准入机制，推行工业用地“先租后让”供应方式，研究出台工业企业资源利用绩效管理评价实施细则。完成低效用地再开发2745.8亩，盘活存量土地6304.8亩，连续两年被评为全省高标准厂房建设与使用先进地区，连续四年获评全省国土资源节约集约利用模范区。强化拆迁征收攻坚，全年完成拆迁签约面积106.7万平方米，是上年的近两倍，共腾出地块60个，整理形成净地3476.7亩。依法实施拆除22户，清除三年以上历史遗留节点15个。7个安置房建设项目和2个货币化安置项目列入省住建厅棚改计划，计划建设安置房9695套、128.3万平方米。更加注重发展质效。积极推动企业上市，新增上市企业1家、累计达到11家，新增2家新三板挂牌企业。引入13支、137亿元规模的产业基金。大力推动两化融合与智能制造，红豆纺织服装工业互联网平台获评国家级试点示范项目，8家企业创建省级示范智能车间，12家企业获评市级智能车间;5家企业入选省“专精特新”产品企业，数量全市第一;确成硅化被认定为省“隐形冠军”企业，入选市“雏鹰”企业33家、“瞪羚”企业36家、“准独角兽”企业1家。万有效发明专利拥有量达到45件，10家企业通过国家知识产权贯标认证。更加注重创新驱动。预计全社会研发经费支出占GDP比重达3.31%，高新技术产业产值达到545亿元、增长20%;新增省级工程技术中心2家，有效期内高新技术企业达229家。南京信息工程大学无锡研究院、欧洲科技创新中心无锡分中心顺利落户，微软工智能暨智能制造加速器、新松机器研发中心、摩方科技、图正科技、帆软软件、东方国信等科技项目相继落地。更加注重才引育。出台“锡山英才计划”升级版及系列配套文件，启动实施“锡山英才计划”首批次8个类别项目评审，32个才和团队入选，中科微至李功燕获评国家科技创新创业才。成功举办麻省理工、清华大学高层次才培训班，举办伦敦科技周项目路演、锡山―MIT产学研计划创新研讨会等国际科技才主题活动，全年引进“双高”才395名、海归才104名。在全市率先开展海内外高层次才招录工作，49名优秀海内外才落户锡山。 三、改革工作稳步推进。以体制机制改革为重点，不断提升发展效能、激发发展活力。持续提升行政效能。全面推行“不见面”审批改革，有效落实“3550”改革目标，简政放权创业创新环境评价位列全省第10。“双随机、一公开”抽查工作全面展开，“多证合 一、一照一码”全面推行，全区新登记内资企业数量增长33.6%。在开发区推行企业投资信用承诺制改革和“证照分离”试点改革，稳步推进东港经济发达镇行政管理体制改革。加快国有企业转型。相继成立锡山金投集团、文商旅公司、城发公司，推动国有平台公司实现市场化转型。设立20亿元规模的锡山产业基金，发挥资本招商作用，助力新兴产业导入。强化体制机制创新。推进国税地税征管体制改革，锡山区税务局挂牌成立。推进公立医院管理体制改革，制定出台公立医院管理委员会运作规则，深化锡山民医院和中大医院合作共建。推进教育领域改革，成立教育集团，积极探索破解师资队伍发展瓶颈，招录义务教育编外合同制教师160名。深化农村综合改革。全面完成承包地确权颁证工作，深入推进股份合作社转型，“政经分设”逐步扩面，预计全年各类富民合作组织实现分红1.3亿元。全面完成农村集体资产清产核资工作，积极开展村(社区)会计异地交流、村务卡非现金结算等试点工作，建成区镇村三级产权交易平台，农村集体“三资”管理更加规范。 四、城乡品质日益改善。统筹城乡区域发展，加快推进城市现代化和城乡发展一体化。加快规划布局调优。研究发布锡山产业发展总体规划，实施“两东”地区、商务区、宛山湖片区发展规划回顾提升，充分放大区位、交通、空间、生态优势，更好集聚要素资源，推动锡山更高站位谋划、更高层次发展。加快交通体系建设。完善全区交通路网规划建设方案，强化与周边区域的延伸对接，完成延祥路、锡甘路等5条道路改建工程，新羊大道南延、联福路北延、大成路东延等7条道路集中开工建设。优化公交、地铁接驳线路，定制公交线路2条、新辟优化公交线路7条，全区公交实现扫码乘车。加快农村住房翻建。制定出台农村住房建设试点方案和配套资金补助办法，完成777个自然村平面布局设计，一批试点村陆续启动建设，其中厚桥街道谢埭荡村、东港镇山联村小湾里、锡北镇周家阁村周家堂等16个村庄启动样板房建设，安镇街道谈村首批新房竣工交付，农房翻建工作走在全市前列。加快城市精细化管理。深入开展优美环境合格区建设，全面推进立体化整治、精细化管理，启动主要道路、重要节点绿化景观改造，城乡面貌品质进一步提升。持续开展建筑垃圾专项整治，实现建筑垃圾运输车封闭运行，建成区生活垃圾分类设施覆盖率达51.6%，完成区环卫综合作业中心一期、羊尖渣土消纳场等重大环卫基础设施建设。完成东港镇香山路、东北塘街道东旺路等4条背街小巷整治，成功创建15个市级环境长效管理示范村和4个环境改善提升村，村庄环境长效管理考评位列全市第一;锡山区成为全市第一个、全省第二个通过省级农村环境综合整治试点考核的地区。锡北镇斗山村获评2018年中国美丽休闲乡村，东亭街道、东北塘街道、安镇街道、羊尖镇通过国家卫生镇复审。 五、生态环境持续优化。扎实开展“263”专项行动，加大生态治理和保护力度，全力做好中央环保督察“回头看”交办问题整改，成功创建江苏省首批生态文明建设示范区。河道综合整治扎实推进。国省考断面和重点水功能区水质年度均值达标，市考河道中优于Ⅲ类水质河道达到10条，较上年增加7条，竹园浜黑臭水体整治初见成效，河湖“三乱”专项整治行动有序推进。全面建立三级河长管理体系，完成695条村级以上河道“一河一策”整治方案编制。截污治污水平有效提升。新建排水达标区2个，完成20个村庄截污工程。全面开展管网复查整改，完成185个排水达标区“四位一体”排查，制定老锡沙线流沙层管网改造方案。完成锡山污水处理厂分厂主体工程和安镇、鹅湖污水处理厂二期扩容工程，锡山污水处理厂获评省级运行管理优秀单位。绿色发展成效不断巩固。预计全年单位GDP能耗下降3.9%，主要污染物排放削减量完成市下达目标。大力开展燃煤工业窑炉整治和化工企业“四个一批”专项行动，关停燃煤工业窑炉14台、化工企业19家，完成31家省级重点单位挥发性有机物治理，全年空气质量优良天数比例达68.7%、同比上升9.7个百分点。在全市率先开展“小散乱污”企业专项整治，累计关停600家、整改1022家。贯彻落实“土十条”工作要求，开展地块普查和重金属防治工作。完成成片造林绿化950亩，设立白米荡、红豆杉康养小镇2个湿地小区。环境监管执法更加严格。深入开展“绿刃2018”环保专项行动，严厉打击查处环境违法行为，全年作出行政处罚240件，对33家企业实施查封扣押、9家企业责令限制生产、6实施行政拘留。 六、民生事业加快发展。牢固树立以民为中心的发展思想，加大民生事业投入力度，群众获得感和幸福感不断提升。强化富民增收工作。持续完善公共就业创业服务体系，大力开展技能培训，预计新增城镇就业1.9万，重点扶持自主创业4050，其中大学生自主创业260，城镇登记失业率控制在2%以内。预计城乡居民均可支配收入达54240元和30940元，分别增长8.2%和8.3%。“阳光扶贫”工作全面展开，深度贫困家庭帮扶力度持续加大，全年发放深度贫困帮扶资金1537.4万元。5个区级经济薄弱村实现脱贫转化。提高社会保障水平。积极实施全民参保计划，预计企业职工基本养老保险净增缴费1.1万，新增断保被征地农民接续缴费4500，居民养老、居民医疗“两项保险”参保覆盖率继续保持高位，发放居民养老保险待遇7.2亿元。城乡低保标准提高至每月900元。加快社会事业建设。锡东电厂惠民工程扎实推进，锡东生态园、沿街立面改造、安置房、学校、道路等建设工程有序开展，黄土塘古村保护性修缮启动前期策划。研究编制教育、医疗、文体三个“三年行动计划”，锡东新城中心幼儿园、星湖花海幼儿园建成投用，完成东亭中学新校区、东湖塘实小、东北塘实小分校、厚桥幼儿园主体工程建设。校外培训机构整治扎实有力，全区教育质量保持高位稳定，锡山区被评为全国中小学责任督学挂牌督导创新区。基层文体设施不断优化，建成村(社区)综合性文化服务中心35个，成功举办2018锡山宛山湖国际马拉松、区第四届运动会等重大体育赛事。新锡山民医院建成投用，启动三级医院创建，医联体建设稳步推进。扎实开展健康锡山建设，江苏省健康促进区、卫生应急工作规范区通过省级评估。过去一年，区政府狠抓各类风险防范化解不放松。政府性债务规模实现管控目标，超额完成年度债务化解任务，乡镇债务化解工作有了实质性进展。化解环境风险隐患，新材料产业园卫生防护距离内居民全部拆迁到位，园区规划环评通过专家评审。落实安全生产责任制，成立9个安全生产专业委员会，安全生产事故起数和死亡数连续七年实现“双下降”。强化食品安全监管，实现公办学校、养老院食堂“明厨亮灶”全覆盖，顺利通过省级食品安全示范区验收。加强社会治理创新，实行信访案件领导包案制度，积极开展矛盾问题化解攻坚战;推开全要素网格化社会治理，扎实推进扫黑除恶专项斗争，社会保持安定有序。过去一年，区政府狠抓自身建设不放松。认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉践行“两个坚决维护”，不折不扣落实上级党委和区委关于党的建设工作部署，深入开展解放思想大讨论活动。刚性执行中央八项规定和省市区委十项规定精神，严格落实党风廉政建设主体责任，政府系统党风廉政建设、作风效能建设全面加强。自觉接受区大及其常委会工作监督和法律监督、区政协民主监督，认真执行重大事项向大报告和政协通报制度，如期办复大代表建议89件、政协提案146件。着力推动依法行政、科学决策，全面强化政务公开，切实加大审计监督力度，推动法治政府、服务政府和廉洁政府建设迈上新台阶。此外，武、双拥、民族、宗教、侨务、对台、档案、史志、外事、物价、工会、妇女、儿童、青少年、残疾、科普、慈善、粮食、供销等工作也取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，依靠市委、市政府和区委正确领导和科学决策，依靠区大、区政协有力监督和大力支持，更是依靠全区上下同心同德、奋力拼搏。在此，我代表区政府，向全区民，向全体大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派联委会、各民团体、驻区各条线单位和各界士，向离退休老同志，向公安干警、双拥共建部队官兵、民兵预备役员，向所有参与、支持和关心锡山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区产业结构还不够优化，缺乏带动性、辐射性强的重特大项目，缺乏高科技、高成长性的创新型企业，引领经济高质量发展的动力、潜力和爆发力亟待培育;教育、医疗、文体、养老等优质公共资源供给还存在短板，与先进地区相比还有差距，与民群众期待还有差距;安全生产、环境保护、城市精细化管理水平还有待进一步提升，体制机制改革、行政服务效能、基层社会治理水平还有待进一步提升。全区经济社会发展任重道远，不容懈怠。2019年无锡市锡山区政府工作报告第二部分2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，也是深入推进高质量发展、完成“十三五”规划目标任务的关键一年。做好今年的工作，责任重大，意义深远。今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照市委十三届七次全会、区委四届六次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立高质量发展理念，大力推动思想解放，争做全市增长极，勇当转型先行军，打造协调发展区，建设美丽新农村，在打造苏浙沪地区“创新、兴业、宜居、乐活”优选理想地的征程中迈出更加坚实步伐。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长6.5%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;城乡居民收入增长与经济增长同步;节能减排完成市下达指标。重点做好以下六个方面的工作： 一、追求更高质量，推动产业层次跃上新台阶优化产业布局促进产业集聚。加快研究完善产业发展规划，进一步建立健全政策支持和引导机制，推动空间布局和产业发展更加合理有序，奋力打造具有全球吸引力的科创产业化中心、国内一流高新产业集聚区。以高端制造、科创研发导入为重点，在新能源、智能制造产业培育上持续发力，不断扩大“量”的规模、补齐“质”的短板，引领带动全区制造业加快形成规模效应、集聚效应，推动产业层次向中高端迈进。大力引进功能型、区域性总部，大力发展数字经济、文化创意、产业金融等服务业新业态，加速工智能、云计算、大数据等未来产业布局，积极抢占发展制高点。推进全域旅游示范区建设，完成翠屏山旅游度假区总体规划，加强重大文旅项目招引，强化旅游景区品牌创意和策划营销，推进荡口古镇市场化运营管理改革。加快一二三产融合发展，推进“互联网+农业”、“物联网+农业”等新业态建设，大力实施多种形式适度规模经营。擦亮台创园名片，探索苏南地区现代农业、科技农业新路子，力争国家现代农业产业园创建通过农业部验收。培育壮大企业提升产业能级。强化龙头企业的引领带动作用、规模企业的主体支撑作用和创新型小微企业的源头活水作用，重点培育一批创新能力强、成长速度快、产品市场占有率高的“隐形冠军”企业、“独角兽”企业、“瞪羚”企业和“雏鹰”企业。加强企业上市指导服务，加大规上企业股改力度，完善上市后备企业资源库，全年新增上市企业1家。推进物联网、大数据、云计算、工智能与制造业深度融合，鼓励企业加大智能化项目建设投资力度，积极创建省级示范智能车间;举办世界物联网博览会分论坛。强化“亩均效益论英雄”导向，进一步完善工业企业数据库平台，加强工业企业资源利用绩效评价结果使用，促进企业提质增效，推进产业转型升级。加大先进制造业外资项目招引，全年完成到位注册外资3亿美元以上，战略性新兴产业实际利用外资占比达到30%以上。加大招商力度增强发展后劲。牢固树立“项目为王”理念，完善招商机制，配强招商队伍，强化招商考核，全面推进产业招商、科技招商与资本招商，全年招引总投资超10亿元项目5个以上，力争在超100亿元重特大项目上取得突破。深化重大项目超前服务、容缺预审、并联审批等制度，加快128个超亿元项目建设进度，全力推进已签约重大工业项目落地开工，全年工业投入增长7%以上。强化项目的筛选和储备，精心筹备境内外招商推介会、金秋经贸恳谈会等招商活动，围绕北京、上海、深圳等重点区域，构建市场化招商机制，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。响应国家“一带一路”倡议，鼓励企业依托西港特区“走出去”发展，跟踪服务通用科技、无锡一棉、确成硅化等境外项目建设。 二、发挥市场活力，推动企业主体释放新动能更大力度支持民企发展。坚定不移支持引导民营经济健康发展，推动民营经济和民营企业走向更加广阔的舞台。加大减轻企业税费负担、解决融资难融资贵等方面的政策创新力度，在市场准入、审批许可、招投标、军民融合等方面为民营企业营造更加公平的竞争环境。构建亲清政商关系，持续开展“稳心留根”和“暖企活动”，通过精准服务、靶向施策，切实帮助企业化解难题、消除障碍。进一步畅通政企沟通渠道，打造“71580”服务企业区长热线APP平台，全力当好服务企业发展的“店小二”、“急郎中”。依法保护民营企业物权、股权、知识产权等财产权，让民营企业安心经营、放心发展。更大力度突出创新驱动。突出企业创新主体地位和主导作用，加快创新政策、资源、要素向重点创新型企业集聚。全年实现高新技术产业产值580亿元以上，有效期内高新技术企业达到290家以上，全社会研发经费支出占GDP比重达到3.35%。大力支持国内外高校、科研院所、著名科学家团队创建研发机构和创新平台，年内新增市级以上孵化器(众创空间)2家，加快推动微软工智能暨智能制造加速器、南京信息工程大学无锡研究院、锡东创谷等重大创新载体建设。深化与国内外知名高校院所合作，全年开展产学研合作活动20次以上。加大科技招商队伍建设，构建科技招商网络体系，力争在重大科技项目招引上取得突破。提升科技项目承载能力，年内新增科创载体15万平方米以上;启动开发区、商务区、“两东”地区才公寓建设。加强知识产权保护运用，万发明专利拥有量达到46件。鼓励各类企业大力推进标准品牌战略，争创江苏省工业质量信用AAA级企业1家、AA级企业2家。更大力度发挥才引领。全面实施“锡山英才计划”升级版，构建更加具有竞争力的引才政策体系，加快区域才结构优化升级。继续深化与麻省理工学院战略合作关系，发挥国际技术转移中心的科研成果对接落地功能，强化欧洲创新中心无锡分中心辐射效应，积极向欧洲顶尖高校“借力引智”。开展“归雁计划”和“双苗计划”，加大海内外高层次青年才招引力度，全年引进培育海内外创新创业才15名、团队2个以上，高层次才375名以上。大力引育科技、教育、卫生、金融、城建等领域紧缺型才，精准培育杰出本土才、乡村振兴才等实用型才，为高质量发展提供高素质才支撑。结合锡山产业发展需求，积极推进南京信息工程大学滨江学院才资源开发利用。抓好职业教育省市品牌专业、实训基地、精品课程建设，培养一批高技能技工才。更大力度优化资源配置。切实提高土地节约集约利用水平，全年盘活存量用地3600亩以上，消化利用批而未供土地1500亩以上，完成低效用地再开发1200亩以上。严格落实用地指标管理和产业供地标准，严格实行土地出让(租赁)合同与产出监管协议并举的“双合同”管理制度。以集中连片为目标，完成拆迁征收面积125万平方米以上、腾出地块70个以上，全力保障重点项目落地建设。加快实施棚户区改造，全面推进7个安置房项目建设。积极稳妥化解政府性债务，持续优化债务结构，合理调整财政分配体制，坚决压降乡镇(街道)负债水平。进一步完善国有公司市场化、专业化运行机制，筹建锡山水务集团，与锡山金投集团、文商旅公司、城发公司，共助锡山发展建设。充分发挥产业基金在金融服务、汇聚资源和资本招商方面作用，力争全区落户基金超百支，基金规模超千亿。 三、坚持融合协调，推动城乡品质实现新跨越高起点推进融合发展。实施生产、生活、生态联动发展，努力打造城乡融合的一流美好城区典范。结合无锡市城市规划修编，开展分区规划和控制性详规编制，同步开展综合交通、公共设施、市政设施、城市色彩、城市更新等专项规划和城市设计，进一步完善全区规划体系。大力实施乡村振兴战略，扎实推进农村住房翻建，全面完成自然村规划设计，年内每个行政村至少有一个自然村推进试点，高标准完成一批试点村住房建设，尽快打造一批可复制、可推广的示范典型。统筹推进美丽乡村示范村和特色田园乡村创建，全面推进农业生产用地发展方向调整，实施高标准农田建设。落实河道管理、绿化养护、环卫保洁等工作机制，不断巩固提升农村环境长效管理成果，更好展现锡山乡村发展的独特魅力和崭新风貌。加快城市功能提升步伐，推进八佰伴生活广场、世奥商业广场、巧克力开心乐园、中隆广场等项目建设，进一步丰富街头绿地、细微景观等城市元素，提升城市精致度。精细化实施城乡管理。按照国内领先、全市前列的定位，推进优美环境合格区建设，A类管理单元合格率不低于70%，打造立体化整治、精细化管理的锡山样板。加大市容秩序整治力度，规范户外广告设置，优化美化城市家具，强力推进“小飞龙”专项整治，严查交通不文明现象，规范机动车、非机动车停放秩序，探索高品质智慧路口建设。强化建筑垃圾联合执法整治，严厉打击偷倒垃圾等环境违法行为。启动区环卫综合作业中心后期项目和30万吨建筑垃圾资源化利用项目建设，开展生活垃圾分类治理，完善垃圾分类收运处置体系。推进城市绿化、亮化提档升级，建成一批具有地方特色的林荫景观道路、公园绿地。切实加强造林绿化和增绿、补绿工作，全年新增成片造林1600亩以上，建成区新增绿地48万平方米以上。高水平完善公共配套。推动教育优质均衡发展，争创国家级义务教育优质均衡改革发展示范区。做好省义务教育学校标准化建设和教育现代化建设监测工作，进一步提升现代教育发展水平。引导社会资本参与学校建设和运营管理，满足民群众对教育日益多元化需求。推进锡山民医院三级医院创建，完善基层医疗卫生服务体系，深入开展家庭医生签约服务，加强流动口计划生育服务管理，提升公共卫生服务均等化、疾病防控和卫生应急水平。加大文体设施建设、维护、管理力度，均公共文体设施面积稳步提升。广泛开展全民健身运动，精心筹划举办2019锡山宛山湖国际马拉松等赛事。大力弘扬社会主义核心价值观，开展庆祝建国70周年系列活动，充分激发爱党爱国情怀。做好非遗文化传承保护工作，组建锡山区吴歌表演队和吴歌传承工作室。加强文物保护，加快推进姚家祠堂、倪瓒纪念馆等文保单位修缮工程。 四、对照更严标准，推动环境治理取得新成效全力提升源头管控水平。坚持问题导向、回应群众关切，更大力度推进老锡沙线污水管网改造工程，全面提升全区主次污水管网建设维护水平，力争完成排水达标区“四位一体”复查整改工作。启动东港、锡北污水处理厂三期扩容工程建设，全面建成投用日处理6万吨锡山污水处理厂分厂。把削减污染物排放总量放在突出位置，推动重点耗能企业节能改造，创建一批循环经济、清洁生产示范企业。继续减少燃煤消耗，实施清洁能源替代、关停或超低排放改造。持续推进中水回用、电厂超低排放、污水处理厂一级A排放等重点减排工程建设，单位GDP能耗、单位GDP水耗、规模以上工业综合能耗下降率完成年度目标。继续推进化工企业“四个一批”专项整治行动，升级和改造一批化工企业。巩固“小散乱污”专项整治成果，确保不反弹、不反复。全力提升污染治理水平。持续推进“263”专项行动，坚决打赢碧水、蓝天、净土保卫战。深入推进水生态综合治理，压实河长职责，落实“一河一策”整改措施，抓好河湖“三乱”整治，确保国省考断面、重点水功能区水质稳定达标，市考河道Ⅲ类水质河道比例有新的提升。推进北兴塘河等20条以上河道清淤和综合整治，完成宛山湖水环境改善工程和走马塘沿线绿化工程。完成竹园浜黑臭水体整治，确保全区不出现新的黑臭水体。抓好大气污染综合治理，加强挥发性有机物治理、机动车船污染防治、扬尘整治等重点工作，探索喷涂、烤漆行业片区集中配建模式，实现PM2.5平均浓度持续下降、空气质量优良天数比例持续上升。强化土壤污染防治，落实土壤污染防治行动计划。推进一般工业固废处置能力建设，加强对危险固废产生、运输、去向等环节的全过程规范化监管。全力提升监管执法水平。以污染防治攻坚战为抓手，完善网格化环境监管体系，着力推动区域生态环境持续改善。加快生态环境大数据监管平台打造，推进宛山湖水质自动监测、钓渚大桥断面COD在线监测设施建设，年内乡镇(街道)空气自动监测站实现全覆盖，加强对化工、印染、电子等重点涉水企业以及污水处理厂在线监管，不断提升环境监察和环境监测现代化水平。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，加大问题曝光、跟踪督办和问责问效力度，深化乡镇(街道)党政领导班子断面水质达标考核工作。完善环境执法和司法联动机制，从重从严打击各类环境违法行为。 五、突出民生优先，推动社会事业开启新篇章发展更广覆盖的社会事业。把公共财力优先投向民生领域，全年财政“八项支出”稳定增长。持续用力推进交通基础设施建设，提高锡山与周边地区的通达能力，加快推进联福路、新羊大道、老锡沙线等道路新建改建工程，完成新杨路北延、大成路东延、泉山路南延、金港大道南延工程。加密公共交通线网，不断提高公共交通出行分担率，新辟和优化公交线路5条，发展微循环公交、定制公交等特色公交服务。加大公共教育资源供给力度，建成投用东亭中学新校区、东湖塘实小、东北塘实小分校、怀仁幼儿园、厚桥幼儿园、甘露幼儿园一期等6所学校;完成羊尖实小易地新建主体工程，推进查桥实小、张泾实小易地新建和安镇实小、安镇中学改扩建;启动商务区核心区小学及初中、云林荟聚小学、云林春雷幼儿园、荡口幼儿园分园、区特殊教育学校、民办华夏天一外国语学校建设，启动荡口中学、东湖塘中学、港下中学、东亭中学老校区原址改扩建。完善医疗卫生服务体系，启动锡山民医院二期和精神卫生专科楼、鹅湖分院土建工程，加快锡北、鹅湖卫生院及安镇社区卫生服务分中心建设;启动区中医医院论证选址工作。加快文体惠民工程建设，建成云林文化广场、山联体育公园、鹅真荡步道，推进云林滨水公园、桑园墩体育公园、芙蓉山文化公园建设;完成区体育中心、文化艺术中心选址并启动设计工作。扩大养老服务供给，推动区域性老年助餐中心、日间照料中心建设，全年新增护理型床位150张，厚桥养老服务中心投入使用。实现更高水平的富民增收。完善公共就业服务体系，重点加强对被征地农民、深度贫困家庭高校毕业生等群体的就业帮扶，全年新增城镇就业1.5万以上。鼓励创业带动就业，落实创业担保贷款支持政策，实现自主创业员创业担保贷款余额1800万元以上，重点扶持自主创业1000以上，实现更高质量充分就业。统筹推进企业职工参保、被征地农民断保续保、自由职业参保，稳步做好社保扩面提标工作。落实居民养老和居民医疗保险政策，巩固提高适龄居民参保覆盖率。进一步完善惠农担保机制，缓解农业龙头企业、种养殖户融资瓶颈。深化“阳光扶贫”工作，落实困难对象救助保障政策，困难对象保障率达100%，推动3个区级经济薄弱村实现脱贫转化。营造更加和谐的社会环境。着力推进网格化社会治理机制，拓展平台延伸服务，不断提升社会治理法治化、智能化、精细化水平。完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解机制，强化“第一责任”，深入推进信访矛盾化解，维护群众合法权益。完善社会治安防控体系，加快“雪亮工程”升级建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，防范和打击各类违法犯罪行为，抓好特殊群管理服务，进一步提高社会治安综合治理质效。提升公共法律服务水平，加强青少年法治宣传教育，推进基层法治文化建设，开展省级法治文化示范点创建。弘扬生命至上、安全第一的理念，落实各安全生产专委会职责，扎实开展重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制较大以上事故发生。巩固省级食品安全示范区创建成效，加强食品药品监管。强化灾害预警和风险防控，健全突发事件应急联动处理机制。2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编 六、注重勤廉务实，推动政府建设展现新风貌立场坚定知敬畏。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，把讲政治摆在政府工作的首要位置，把抓落实贯穿政府工作的方方面面，坚决贯彻上级党委、政府和区委各项决策部署。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。进一步强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，进一步落实全面从严治党“两个责任”履责记实工作，进一步完善反腐倡廉长效工作机制和权力运行制约监督机制，强化财政监管、审计监督，严肃查处各类违纪违法行为，坚决杜绝和打击侵害群众利益的不正之风和腐败行为，筑牢清正廉洁的政府形象。简政放权优服务。按照中央和省市区委部署，完成区政府机构改革任务。深化经济发达镇行政管理体制改革。研究编制公共服务事项清单，加快完善基本公共服务体系。坚持“简政放权创业创新环境评价排名全省前十”的目标不动摇，进一步深化“放管服”改革，落实审批服务便民化举措。推进权责清单动态管理，进一步提升“不见面审批”事项在行政审批事项中的占比，以一流的营商环境激发市场主体活力和社会创造力，不断增强企业和群众对“放管服”改革的获得感，展现高效服务的政府形象。依法行政重法治。推进政府工作员尊法学法守法用法，提升运用法治思维和法治方式治区理政的能力，将政府工作全面纳入法治轨道。加强政务诚信建设，不断提升公务员诚信履职意识和各级政府诚信行政水平。完善决策咨询和政府法律顾问运行机制，落实重大行政决策程序，自觉接受区大、政协和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派士和民团体的意见建议，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。加大行政执法监督力度，促进严格规范公正文明执法，打造依法行政的政府形象。务实创新强担当。深入开展解放思想大讨论活动，按照“争做全市增长极”、“打造优选理想地”的目标定位，进一步拓宽视野、谋划长远，使政府各项工作更具前瞻性、体现时代性、富有创造性。强化重实干、抓落实、求实效的工作导向，围绕高质量发展目标对标找差，雷厉风行、久久为功，以实实在在的工作成效开创锡山改革发展新局面。准确把握“三个区分开来”的要求，贯彻落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，树立讲担当、重担当的鲜明导向，进一步营造能者上、庸者下、干者容、劣者汰的从政环境，树立奋进拼搏的政府形象。各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪;重任在肩，更须策马扬鞭。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区民，锐意进取，真抓实干，为把锡山打造成为苏浙沪地区“创新、兴业、宜居、乐活”优选理想地而不懈奋斗!2019年无锡市锡山区政府工作报告附件：名词注解1、“先租后让”：指在工业用地供应时，按照市场准入条件设定一定的产出要求，先以租赁方式向使用者供应土地，承租在租赁期间开发、利用土地，经评估考核达到约定的亩均税收水平等产出要求后，可以申请将租赁土地转为出让土地。2、“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。3、“隐形冠军”企业：在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度较低的中小企业。4、“雏鹰”企业：一般指具有一定技术实力和创新特色的科技型初创企业。5、“瞪羚”企业：对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的通称。6、“准独角兽”企业：一般指市场估值1亿美元以上的高速成长型创业企业。7、“独角兽”企业：一般指市场估值10亿美元以上、创办时间相对较短且暂未上市的创业企业。8、MIT：麻省理工学院的英文简称。9、“双高”才：指高级经营管理才与高级专业技术才。10、“多证合 一、一照一码”：将多个部门分别核发不同的登记证照和采集备案信息，统一整合到加载统一社会信用代码的营业执照上，并赋予营业执照多种证照和备案的登记功能。11、“双随机、一公开”：双随机，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查员;一公开，即依托统一的市场监管信息平台，及时公开市场监管信息。12、河湖“三乱”：违法占用河湖管理范围、违法建设涉水建筑物、违法向河湖排放废污水和倾倒废弃物行为的简称。13、“四位一体”：对排水达标区内雨污水管网进行排查、检测测绘、修复施工图设计与整改等四项内容于一体的工作。14、“两个坚决维护”：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。15、财政“八项支出”：指一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区支出。16、“雪亮工程”：以区、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。2019年无锡市锡山区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【无锡招商】2019年锡山区锡北镇政府工作报告

  2018年12月27日在锡北镇第四届人民代表大会第五次会议上李广飞(2018年12月27日)各位代表：现在，我代表锡北镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣“四个争当”总体目标，紧靠全镇广大干部群众，全面统筹、持续用力，推进全镇经济社会各项事业发展，较好完成了镇四届人大四次会议确定的目标任务，为决胜“十三五”后半程打下了坚实基础。 一、经济发展提速提质。经济增速势头强劲。主要经济指标实现两位数增长，增幅大多位居全区前茅。一般公共预算收入首次突破5亿元，预计全年可达5.78亿元，同比增长34.7%;预计全部开票销售总收入228亿元，其中工业开票销售170亿元，分别增长15%和18%;规模以上工业总产值预计可达129亿元，同比增长19%;预计固定资产投资同比增长12%，其中工业投资同比增长15%;限上单位零售额预计可达5.5亿元，同比增长38%;预计完成外贸进出口总额4亿美元，同比增长22%，其中出口额3.3亿美元，同比增长23%。项目引建再结硕果。产业招商持续发力，继去年无锡维尚、无锡晋拓两个重量级项目成功落户后，今年又新签约落户总投资10亿元的拉普拉斯半导体高端装备制造项目、总投资6亿元的南兴装备家具智能化生产设备华东生产基地项目、总投资5亿元的超捷汽车紧固系统项目等3个重大产业项目以及广州天之湘、佛山盾美2个无锡维尚产业链配套项目。项目建设扎实推进，无锡维尚一期、中方聚优、碧桂园悦山等7个项目开工在建，联东一期第三批次厂房主体封顶，知原药业二期、法兰德、威尔诺恩等续建项目即将竣工。创新活力不断增强。全年引进各类人才725名，入选省“双创”人才和科技副总各1名、“锡山英才计划”人才2名，新增省科技“小巨人”、“专精特新”企业3家，市“两化融合”企业1家，市级以上企业工程技术中心累计达到20家。牵线锡北企业与浙江大学开展技术攻关合作，促成普天铁心与西安交大达成战略合作协议，佳腾科技新材料院士工作站顺利创建成功。预计，全年高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达52%，万人发明专利拥有量达到31件。 二、城乡建设有力有序。重点工程加快推进。振新路(S228-怡丰苑)、华张路(诸巷路-锡东大道)综合改造顺利完工，西新路(S228-泉星路)西半幅路面改造及斗山登山步道一期完成建设，泉山大道南延、斗山生态园景观园路修复工程启动实施。丰泰苑二期安置房工程已完成招投标，八士中学新教学楼全面投用、食堂风雨操场主体封顶，寨门小学新教学楼建成启用、老教学楼改造如期完成，张泾实验小学易地新建、锡北卫生院易地新建、八士安息堂改造提升等工程建设手续加快办理。声乐新村天然气接管工程开工实施，完成农里、泾苑新村、泾皋新村、花园浜新村燃气接管。腾地拆迁攻坚突破。S340省道锡北段、新材料产业园防护区、泉山大道南延所涉拆迁任务全面完成，张泾实验小学地块拆迁进入签约扫尾阶段，无锡维尚二期地块拆迁签约克难推进，全年累计签约住宅131户、非住宅19户，完成拆迁4.6万平方米。农业农村稳步发展。新增高效设施农业150亩，高标准农田达到500亩，农业适度规模经营比重达95%，全镇农业“三品”基地累计达29个。农村住房翻建有序推进，13个行政村全部完成住房翻建村域规划设计，周家阁、泾西、东房桥3个试点村完成村庄规划设计，32个重点规划发展自然村基本完成村庄建设规划;周家阁住房翻建工作走在全区前列，泾西蔡巷村庄翻建启动实施，周家堂、沈家巷、庄里入选全市首批特色田园乡村建设试点村庄，正在申报省级特色田园乡村试点。农村集体资产产权交易平台规范化建设切实加强，清产核资工作扎实开展，土地确权登记颁证通过省级验收。薄弱村“造血”功能增强，预计4个薄弱村年收入同比增长8%。 三、环境治理抓实抓紧。锡北获评全省首批生态文明建设示范乡镇，斗山村获评中国美丽休闲乡村。治污减排力度加大。污染源普查有序展开，入户清查、空间信息采集、网上填报等工作加紧实施，完成72家企业强制减排计划及87家工业企业、5家涉危企业环保应急预案制定。“263”专项行动强力推进，排查各类环境隐患771处，关闭化工企业3家、整治提升9家，完成4家挥发性有机物(VOCs)企业、3家强制性清洁生产重点企业整改以及24家环境风险企业“八查八改”达标建设。“小散乱污”企业整治有力，完成关停取缔55家、限期整改126家。全力配合中央环保督察“回头看”，巡查反馈问题均已得到整改落实。河道水质有效提升。排水达标区“四位一体”排查全面启动，污水管网建设养护切实加强，全年完成排水达标区复查整改2个、正在实施30个，排查各级管网4.5公里，新建(改造)雨污水管网16.8公里，新建小型污水提升泵站18台。“河长制”管理扎实推进，开展锡北运河等7条重点河道“三乱”整治专项行动，完成75条河道“一河一策”制定及问题整改，6条镇级河道及70余条家河家塘清淤完成，龙潭浜排涝站等水利工程顺利竣工，全年河道巡查发现问题968个、督办整改到位880个，八士港、西新河达到三类水质，锡北运河达到四类水质，其余列入监测的河道水质也大多有所好转。镇容村貌不断改善。城镇精细化管理全面开展，大城管体系加快构建，全年整治各类市容环境问题6788件，拆除违建9698平方米，查处渣土车违规案件21起，清理镇区暴露垃圾900余吨。积极推广生活垃圾分类，添置分类设施300余个，覆盖率达到48%。村庄环境长效管理深化落实，全年创建市级长效管理示范村3个。农业种植环境整治重拳出击，全年拆除违规看护用房、附属设施、生活用房363个，拆除面积超3万平方米。“小飞龙”整治强势起步，依法查扣36辆，主动上交8辆。新增绿化造林150亩。 四、民生保障强化优化。帮扶力度持续加大。积极扶持就业鼓励创业，开展城乡劳动力职业技能培训385人，开发公益性岗位11个，促进本地农村劳动力就业833人，帮扶失业人员、困难人员再就业638人;重点扶持自主创业428人，创业带动就业1360人。参保缴费服务不断加强，全年实现社保扩面920人、被征地农民续保缴费441人。社会救助有效落实，“阳光扶贫”、慈善捐助等活动深化开展，低保五保、深度贫困等困难群体生活切实得到保障，全年累计发放各类慰问金、救助金1060万元。公共服务优化提升。“优教育先优教师”新三年发展规划有序推进，全镇教育内涵提升成果展成功举办，3名教师获评市级德育工作能手、教学能手，7名教师获评区级德育工作能手、教学能手。免费为8052名老人提供健康体检、为4350名妇女提供两癌筛查，对48户计生困难家庭、重大疾病家庭开展公益救助，重残、低保等人群家庭医生签约服务实现全覆盖，泾西村创建为省健康村。组织开展各类群众文体活动90余场，《渔篮花鼓》荣获全省第六届社会舞蹈比赛创作金奖、表演银奖，工间操团队荣获全区比赛金奖，新六师纪念馆申报全国重点文物保护单位，锡北代表队参加区第四届运动会、第七届群文会演(展)取得佳绩。完成13户残疾人家庭宜居工程改造，免费为全镇持证残疾人投保综合保险。社会治理切实加强。社区管理服务体系不断完善，张泾社区、八士社区管理体制基本理顺，泉山花苑社区顺利建居。创新网格化社会治理机制，网格员巡查上报事项超过1.3万件，办结率98.6%;创新开展企业网格化服务管理，实现对全镇工业企业动态服务管理全覆盖。法治建设深化推进，扫黑除恶专项斗争全面开展，社会矛盾纠纷调处成功率达99.8%，天富广场获评省级法治文化建设示范点，信访办获评无锡市信访系统群众满意窗口。排查整改安全生产隐患1282个，取缔非法行医点4家，完成451个校园高清探头升级改造，开展食品药品领域安全整治，严厉打击违法犯罪行为，社会大局保持和谐稳定。此外，人武、双拥、民族、宗教、档案、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、老体、爱卫等事业也取得了新进步。在抓好经济社会发展的同时，一年来，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极开展解放思想大讨论活动，自觉接受镇人大和政协工委以及各方面的监督，认真办好10件民生实事和27件人大代表建议，持续抓好区委巡察反馈问题整改，深入推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市区委具体办法，推动自身建设取得了新成效。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民群众，向全体村(社区)干部、企业家及一线员工、机关部门及驻镇单位工作人员，向给予政府工作支持与帮助的人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与锡北建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!当前，锡北发展已经站上新起点、步入新阶段，对照“四个争当”的目标、高质量发展的要求、人民群众的期盼，全镇经济社会发展还面临不少矛盾和问题，政府工作也存在一些不足，主要是：整体实力还不够强，经济总量、产业规模、企业能级有待提升，项目承载空间需要加快拓展;质量效益还不够高，传统产业、企业比重较大，创新动能仍显不足，新的增长级尚未形成;城镇建设还不够快，基础公共配套设施存在欠账和短板，城乡之间、片区之间还有不少落差;环境状况还不够好，市容秩序、农业种植、生态环保等方面的问题仍较突出，需要下更大力气整治提升;政府服务还不够优，一些群众关切的重点民生问题尚未得到有效解决，部分工作人员的责任意识、担当精神和作风效能有待提高。对此，我们清醒认识并将突出问题导向，在今后的工作中认真加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是发力“十三五”后半程的关键之年，也是奋力推进“四个争当”新实践的重要一年。做好明年的政府工作，要始终以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实区委四届六次全会和镇三届四次党代会决策部署，全面弘扬团结、务实、创新、争先精神，坚持稳中求进总基调，把牢高质量发展主旋律，更加注重补短板、提质效，更加突出惠民生、优环境，更加强化抓落实、促发展，统筹推进经济社会各项事业建设，着力在“四个争当”的奋斗征程上迈出新步伐、取得新成效。综合考虑各方面因素，2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：在全面完成区委、区政府下达的各项目标任务基础上，一般公共预算收入、固定资产投资、全部开票销售收入、规模以上工业总产值等主要经济指标增长12%左右，确保农民人均纯收入与经济增长同步，力求经济指标增幅高于全区平均。重点抓好以下五个方面的工作： 一、奋力推进产业强镇。坚持把经济发展的着力点放在实体企业上，认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，深化推进企业“网格化”服务管理，奋力加快产业强镇步伐，以企业发展高质量支撑经济发展高质量。促进存量提升。认真落实技改扶持政策，引导现有规模企业加大技改投入、加快装备更新、加强产品升级，鼓励企业开展智能制造、“两化融合”和质量品牌建设，年内重点推进实施英特派、锡州机械等一批超千万技改项目。注重高新技术企业后备梯队建设，支持符合条件的企业积极申报，加快培育一批科技“小巨人”企业和“专精特新”企业。加强企业上市指导服务，重点做好14家企业挂牌上市培育工作，帮助企业加快挂牌上市步伐。强化项目引建。聚焦新能源、新材料、生物医药等高端装备制造业及现代服务业等行业领域，进一步加强大项目招商、产业链招商、精准化招商，重点对接半导体耗材制造及高端硅片再制造、涡喷发动机再利用及研发制造、新能源汽车零部件等6个先进制造业项目和特色小镇开发等重大服务业项目，力争项目招商取得新突破。切实抓好已落户项目的跟踪服务，推进无锡维尚二期、无锡超捷、深圳拉普拉斯等项目挂牌供地，加快无锡维尚一期、无锡晋拓、中方聚优等项目建设进度，保障知原药业二期、威尔诺恩、法兰德等项目竣工投产，尽早形成新的增长点。突出创新驱动。强化企业创新主体地位和主导作用，积极推动创新政策、资源、要素向企业集聚，引导企业加大研发投入，不断深化与知名高校、科研院所的产学研合作，着力突破一批关键核心技术、形成一批自主知识产权，年内力争达成产学研合作项目2~3项。加强省“双创计划”、市“太湖人才计划”、“锡山英才计划”等政策的宣传解读、贯彻落实和组织实施，积极培育引进一批高端型、领军型人才和复合型创新人才，力争年内引育各类高层次人才及团队2~3个。谋划搭建镇级科技创新孵化平台，着力优化创新创业环境。 二、加力实施城乡建设。坚持新型城镇化发展方向，进一步完善基础设施、优化功能形态，着力提升城乡一体化发展水平。强化配套设施建设。启动八士中学老教学楼改建，推进实施张泾实验小学易地新建工程，完成八士中学风雨操场及食堂、寨门小学辅助用房建设。推进锡北卫生院易地新建工程，完成张泾公共卫生服务中心建设。实施泉山文化体育公园建设，完成严子陵先生祠二期修缮工程。继续推进西新路(S228-泉星路)、泉山路南延等道路建设，配合做好S340省道建设和老锡沙线城市化改造。开工建设丰泰苑二期安置房，实施泉山花苑、双荷苑天然气接管工程。启动八士安息堂防洪工程，实施浒村河改道一期工程，积极谋划筹备八士老街防洪水利、八士安息堂改造提升等工程。强化腾地拆迁攻坚，切实保障重点工程、重大项目建设。加大城镇管理力度。扎实开展优美环境合格区创建，围绕“精细化、立体化、长效化”管理要求，进一步完善“大城管”治理体系，深入推进全域环境综合整治提升行动。启动张泾老街(泾南路区域)改造，实施八士镇区市容环境综合提升工程，继续开展泉山花苑、斗山花苑小区环境综合整治。加强环卫保洁市场化运作及考核，推进生活垃圾分类治理，完善垃圾分类收运模式，严厉打击偷倒垃圾等行为。实施架空管线专项整治，在前期试点基础上总结经验、形成规范，加快清除空中管线“蜘蛛网”。强力推进“小飞龙”专项整治行动，切实规范镇区停车秩序，严查交通不文明行为。加强公厕建设管理，积极打造1~2个星级公厕样板。狠抓违法建设源头防控，进一步压实属地管理责任，强力开展拆违行动，坚决遏制违建回潮现象。推动农村加快发展。大力实施乡村振兴战略，扎实推进农村住房翻建，加快今年启动的6个市级试点自然村住房翻建进程，重点抓好周家阁周西村民组的翻建和配套设施建设，所有行政村上半年启动至少1个自然村的翻建试点工作，年底前每个行政村都有建成的试点样板房。积极稳妥推进农业发展方向调整。加强农村集体“三资”管理，规范农村产权交易平台运行，推进清产核资及后续管理工作。落实经济薄弱村帮扶政策，引导薄弱村挖掘增收渠道、开发强村项目，不断增强自我“造血”功能，加快实现脱贫转化。 三、强力开展环境治理。坚持标本兼治、多管齐下，持续强化环境保护和生态治理，力促环境质量不断改善。严格源头管控。扎实开展污染源普查，严格执行环保准入、环评审批制度，加强重点污染风险源动态监管，推进企业参加环境污染强制责任保险。落实污染物排放总量削减措施，确保完成区下达的总量减排指标。深化推进化工企业“四个一批”专项整治，推动一批企业加快实施改造升级。大力开展环保专项行动，强化环保和司法联动，从严从重打击各类环境违法行为。加大治理力度。持续推进“263”专项行动，加大日常巡查和通报曝光频次，镇村联动开展整治整改。深入排查“小散乱污”企业，及时落实关停取缔、限期整改措施，不断巩固整治成果。深入推进水环境综合治理，严格落实“河长制”和75条河道支河属地管理责任，探索建立村级河长考核办法，推进实施“一河一策”治理工程，力争镇级以上河道年均综合污染指数持续下降、水质达标河道比例不断提升。加快实施控源截污工程，实行污水提升(截污)泵市场化专业化养护，年内完成所有70个排水达标区“四位一体”排查，整改完成不少于20个。继续抓好农业面源污染治理，切实加强秸秆禁烧管理，争取再淘汰取缔一批养猪场。提升生态品质。执行最严格的耕地保护制度，大力开展农业生产秩序和农田环境整治，强力推进主次干道沿线等重点部位农业设施大棚、配套用房清理，积极建设一批高标准农田，组织实施一批土地复垦项目，加快恢复农田生态风貌。加强植树造林和公共绿化，推进林相改造和森林抚育，完成3条主干道路绿化节点改造提升，年内造林绿化200亩以上。 四、用力增进百姓福祉。坚持以人民为中心的发展思想，立足当前办好实事，着眼长远构建体系，在增进民生福祉上持续用力、久久为功，不断增强人民群众的获得感、幸福感。促进就业富民。完善就业服务体系，加强就业技能培训，健全就业困难对象帮扶机制，年内帮扶就业困难人员再就业150人以上，实现城镇失业人员再就业200人以上。发挥创业带动就业的倍增效应，落实创业扶持政策，年内重点扶持自主创业110人以上，指导帮助自主创业人员争取创业担保贷款90万元以上。加强社会保障。积极推动社保扩面，广泛宣传居民养老和居民医疗保险政策，统筹推进企业职工参保、被征地农民断保续保、自由职业人员参保，力促适龄居民应保尽保，不断巩固提高“两项保险”参保覆盖率。深化社会救助工作，建立困难群体动态管理机制，加强对五保、低保、低收入、重残等困难群体和深度贫困家庭及其子女的关心帮助，扎实组织开展“阳光扶贫”活动，全年发放各类救助资金不少于1000万元。优化民生服务。坚持教育优先发展，全力推进实施学校建设工程，加快改善办学条件，积极打造智慧校园;深化落实“优教育先优教师”新三年发展规划，加强师资队伍建设，提高教育教学质量，促进教育内涵式发展。开展“惠民医疗”和“老年幸福”工程，继续推进家庭医生签约服务，做好流动人口公共卫生计生服务均等化工作，落实计生困难家庭帮扶措施。加强为老服务，建设泉山花苑居家养老服务中心，完成敬老院护理型床位全覆盖配置和公共区域监控系统升级改造。实施文体惠民工程，举办5场大型广场文艺活动，组织开展各类群众文化体育活动50场次以上，精心办好庆祝建国70周年系列活动。维护社会和谐。完善网格化社会治理体系，加强网格信息的排查研判和办理处置，切实提高网格化治理成效。深化基层民主法治建设，做好村(居)民委员会换届选举工作，推进“七五”普法规划实施，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。加强平安锡北建设，完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严格落实重点人群管理责任，依法坚决打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，扎实开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，加大对食品药品、校园校车、消防交通等领域的安全监管力度，坚决遏制各类事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。 五、着力打造勤廉政府。坚持以更加严格的标准和要求，扎实推进政府自身建设，努力建设法治型、服务型、廉洁型政府。把牢政治站位。深入贯彻落实全面从严治党的新要求，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚定做到“两个维护”，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，坚决贯彻执行上级党委、政府和镇党委的各项决策部署。自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，努力做到从群众的需求中起步、在群众的满意中进步，以实实在在的工作成效取信于民。坚持依法行政。牢固树立宪法法律至上等基本法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和政协工委的民主监督，带头厉行法治、依法办事。坚持依法决策、民主决策，注重发挥法律顾问的积极作用，重大事项提交集体讨论决定，切实提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。积极推进政务公开，接受社会监督和舆论监督。加强作风效能。认真履行管党治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市区委具体办法。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把更多财力用在保障和改善民生上。加大政务督查、绩效管理和行政问责力度，严肃查处“不作为”“慢作为”“乱作为”等问题，坚决惩治侵害群众利益的各类不正之风和腐败问题，不断提高政府执行力和公信力，切实为群众和企业办好事、让群众和企业好办事。积极运用鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，推动政府系统形成真抓实干、奋勇争先的良好氛围。各位代表，站在新的起点，展望新的未来，政府工作责任重大、使命光荣。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心，奋发进取，脚踏实地，团结拼搏，合力把锡北经济社会各项事业发展不断推向前进，为加快实现“四个争当”目标而共同努力奋斗!

  2025-07-08

• 【惠山区招商】2021年惠山区政府工作报告

  2021年惠山区政府工作报告方;力各位代表：现在，我代表惠山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作及“十三五”回顾过去的一年，是极不平凡的一年。面对错综复杂的内外部形势、艰巨繁重的发展改革稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全区上下在区委的坚强领导下，团结一心、众志成城，沉着应对各种风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项事业取得了来之不易的成绩，较好完成了区四届人大四次会议确定的主要目标任务，决胜高水平全面建成小康社会取得决定性成就，“强富美高”新惠山建设取得重大阶段性成果。 一、积极应对风险挑战，防疫发展双战双赢。坚持人民至上、生命至上，第一时间成立区应对疫情工作领导小组和应急指挥部，高频度召开疫情防控工作会议，高效率落实各项精准防控要求，全区干部群众服从大局、守望相助，自觉以平凡的坚守投身不平凡的战斗，众志成城打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，在较短时间内实现了本地确诊病例清零、患者零死亡。转入常态化防控后，坚持“人”“物”同防，建成全市首个区级进口冷链食品集中监管仓，形成物品防控全链条闭环。高效推动复工复产复市，出台支持企业共渡难关20条、促进复工复产8条、外资外贸稳发展12条等政策意见，累计为企业减税降费30亿元，对上争取地方政府债券22.8亿元、抗疫特别国债2.83亿元，高规格组织召开企业家座谈会、政银企对接会等系列活动，有效稳定发展预期，“六稳”“六保”经验登上《人民日报》头版。经济运行实现由负转正、持续向好，预计实现地区生产总值980亿元，增长4.7%；一般公共预算收入98.4亿元，增长3%；规模以上工业总产值增长6.5%；限额以上社会消费品零售总额增长20%。重大产业项目招引建设“双百竞赛”成果丰硕，新签约亿元以上重大产业项目388只，新批亿元以上、10亿元以上重大产业项目分别达114只和13只，总投资8亿美元的叮咚买菜总部项目落户，实现超50亿元重大产业项目新突破。预计固定资产投资增长12.6%，工业投资增长28%。 二、加快推进转型升级，新的动能加速形成。兑现现代产业发展资金2亿元。深耕智能制造，110只智能制造重点项目完成投资72亿元。出台加快推进数字经济、总部经济、枢纽经济和生物医药产业高质量发展“3+1”政策意见。获评国家级专精特新小巨人企业1家、省军民融合示范企业1家、省数字商务企业1家、省工业互联网标杆工厂3个、省工业互联网重点平台1个。开发区创成省级“互联网+先进制造业”基地。华中科技大学无锡研究院获批国家数字化设计与制造创新中心江苏中心。惠山生命园获批国家火炬精准医疗特色产业基地。新增上市企业4家，创历史之最。七大先进制造业集群产值占比提高2个百分点。促进制造业创新转型和高质量发展、先进制造业集群培育等工作成效明显，再获省政府通报激励。全面开展老旧工业厂房改造，腾出低效工业用地3148亩。资源节约集约利用综合评价成绩优异，获得省政府通报激励。制定文化产业高质量发展三年行动计划和若干政策。锡西文创产业园一期开园、二期启动。总投资120亿元的融创阳山会客厅休闲文旅项目签约。中国国家地理阳山营地落地。明发商业广场成功盘活。编制出台全域旅游发展规划。启动国家现代农业产业园创建。实施阳山水蜜桃产业提升三年行动计划。获评中国特色农产品优势区。洛社镇获评中国全面小康乡村振兴十大示范村镇。阳山镇获评全国乡村特色产业十亿元镇。阳山镇桃源村获评全国“一村一品”示范村。创新型企业培育成效明显，有效期内高新技术企业超过650家；市雏鹰、瞪羚、准独角兽企业培育入库271家，增长180%。新增省级工程技术研究中心2家。“院士经济”不断壮大，新引进院士项目6只，丁汉院士团队入选市“太湖人才计划”首个顶尖团队，并获1亿元顶格支持。入选省“双创团队”1个、“双创人才”3人。新制定国家标准4项、行业标准5项。万人发明专利拥有量达41件。有效商标注册量达15000件。全社会研发投入占GDP比重达3.8%。 三、持续深化改革开放，动力活力充分激发。“放管服”改革不断深化，90%以上事项具备网上办理能力。推出16个方面52条措施，打造“惠企通商加速度”营商环境品牌。“拿地即开工”项目审批制度改革初见成效。推动基层整合审批服务执法力量改革。实施社会信用体系建设三年行动计划，申报信用管理贯标企业29家。深化“1+N”国企改革，加快融资平台市场化转型。政府性债务规模、债务率和债务成本实现“三下降”。全面完成村（社区）集体经济股份制改革、村级财务管理方式改革。开展“村企共发展、同奔现代化”行动。加快推进省级闲置农房盘活利用改革试点，建立闲置农房信息平台，盘活闲置农房1.5万平方米。生猪生产加快恢复。圆满完成堰桥街道和长安街道管理边线调整。与徐州贾汪区实现南北挂钩结对，继续深化与青海省海东市平安区、乐都区对口协作。推进国家外贸转型升级基地（汽车及零部件）建设，签约涡轮增压器行业全球工业互联网平台，举办无锡名品“一带一路”线上数字展览，预计完成外贸进出口33.7亿美元、出口29.5亿美元，增幅均居全市前列；完成跨境电商出口3.6亿美元。建立重大外资项目服务专员制度，预计完成到位注册外资3.4亿美元。 四、聚力改善人居环境，城乡品质大幅跃升。完成建区以来首个区总体发展规划编制。启动区国土空间总体规划编制。完成镇村布局规划修编。开展城铁惠山站核心区、西漳东部片区等重点片区的城市设计。积极实施洛社镇全域土地综合整治试点，成为全市唯一的首批部级试点项目。340省道东段、新锡澄路北延、钱皋路、钱胡路延伸、苏嘉路建成，凤翔路快速化改造全线贯通，惠西大道二期基本建成，西环线北延、340省道西段顺利开工，地铁3号线一期通车运营。获评省级“四好农村路”示范县。完成“清点清障”项目43个、125万平方米。改造老旧小区33个、23万平方米。完成贫困户住房修缮解危18家。制定出台“美丽惠山”系列行动方案和标准导则。创新实施市政通讯管线“四乱一高”整治、混凝土企业整治提升专项行动。高质量完成“6+6”重要道路和节点环境品质提升工程。完成精细化管理道路提升6条。率先实施“三冲一洗一扫”机械化作业模式，主次干道机械化作业率达100%。新增公共停车泊位20095个。新改建城镇公厕16座、农村公厕20座。阳山商贸城、石塘湾梅泾农贸市场、前洲商贸城改造加快推进。开展市容环境整治“春雷行动”、“靓丽行动”、“两微一非”执法和“红黑榜”考核，建立“夜督查”机制，办理全市首例“非接触式执法”。强化城警联动，查处机动车违停23万起，停车秩序有效规范。拆除违法建设80万平方米、违规户外广告4100处，清理隔离墩、警示杆1.7万处。编制锡西乡村振兴风光带概念规划和行动规划。启动11个田容田貌整治示范点建设，全区田容田貌发生明显变化。实施农村人居环境“一推三治五化”专项行动，建成美丽村、宜居村、整洁村323个。7个村获评省级特色田园乡村，数量全市第一，特色田园乡村建设工作获得省政府通报激励。 五、更加突出绿色发展，生态治理成效明显。扎实开展污染防治“百日攻坚”专项行动，主要生态环境指标创“十三五”最好水平。全区PM2.5平均浓度34.7微克/立方米、同比下降15.6%，空气质量优良天数比率达到80%、同比上升10.6个百分点。6个国省考断面5个达到III类水，23条市级重点河道21条达到III类水，648条河长制河道III类水占比达到69%。3家城镇污水处理厂完成提标改造。污水管网“四位一体”排查修复有序推进。严格落实长江流域禁捕退捕工作。全面启动“美丽河湖”三年行动计划，河湖环境整治、“三无”船舶、非法围网管桩、住家船等专项整治率先基本完成。启动建设智慧河湖管理信息系统，开展无人机巡河。关停退出化工企业77家、“散乱污”企业499家。推进“绿刃2020”专项行动，作出处罚决定271件、处罚金额2615万元。调处环境信访件2308件，赴省到部的环境信访量下降68.5%。首轮中央环保督察及“回头看”交办信访件全部完成整改销号。新增成片造林1087亩。新改建游园8个。创成第四批国家生态文明建设示范区。2个街道、5个村创成第三批省级生态文明建设示范镇、村。 六、始终坚持人民至上，民生福祉日益增进。民生支出占区级财政支出比例超过80%。全面完成10件为民办实事工程。梳理解决8个方面26项民生突出问题。新增就业1.94万人，扶持就业困难人员再就业3576人，支持自主创业3390人，创业带动就业13031人，惠山籍应届大学生就业率达95%。净增社保缴费1.4万人，完成断保接续854人。城镇小区配套幼儿园治理圆满收官，普惠性幼儿园覆盖率达96.13%，位居全市第一。出台基础教育资源布局三年行动计划，16个教育重点项目有序推进。教育教学质量再攀新高，中考高分段人数全市第一，高考多项指标刷新历史记录。省锡中入选首批普通高中新课程新教材实施国家级示范校。成立省锡中教育集团。投资4.9亿元启动区人民医院防疫中心建设，区三院、区康复医院分别被评定为二级甲等综合和二级甲等专科医院。创成市级中医重点专科3个。群众区域医疗就诊率达93%以上，惠山百姓住院费用、个人支出持续下降，医保结报比例大幅提升。建成30家老年人日间照料中心、15家助餐中心，完成适老化改造401户。举办区第九届群文汇演，3件作品获省五星工程奖，创历史之最，原创现代锡剧《追梦路上》参加省紫金文化艺术节。圆满完成第七次全国人口普查登记工作。 七、全力加固安全底板，社会大局和谐稳定。从严抓好省委危化品安全生产专项巡视反馈意见整改落实。进一步强化安全生产体制机制建设，区安委办实体化运行。推广企业老总说安全、安全晨会等创新举措，以超常规力度推进安全生产“一年小灶”专项整治，扎实开展危化品、两违“小化工”、冶金工贸、道路交通、特种设备、建筑施工等35个重点领域专项整治，全年事故起数和死亡人数分别下降63.8%和57.1%。投入1.3亿元实施防汛和畅流活水工程，实现安全度汛。创新建成堰桥街道警网融合惠民联调中心。完成“七五”普法。打造“桃伯伯桃阿姨”特色调解联盟。实体化运行区非诉服务中心和法院分中心，通过非诉平台成功调解诉讼案件1525件。受理的信访事项化解率达98%以上。纵深推进扫黑除恶专项斗争。成功侦办公安部督办的“网络水军”团伙炒作防疫负面舆情专案。惠山新城和天一新城2个警务工作站建成投用。持续开展“蓝剑”系列专项行动，全区违法犯罪警情下降30.3%，八大类案件破案率100%，社会大局保持和谐稳定。 八、切实加强自身建设，政府效能不断提高。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神的热潮。深入推进法治政府建设，梳理拟下放95项行政处罚权，规范镇（街道）行政执法行为。224件人大代表建议和政协委员提案全部办结。持续加大审计监督力度，对314只政府投资项目进行审计监督、7只区级重大工程实施跟踪审计，村（社区）“三资”管理实现审计监督全覆盖。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。区级一般性支出和“三公”经费压降近8500万元。同时，粮食、人武、人防、双拥、退役军人、档案史志、侨务、对台、民族宗教、外事接待等工作取得新成绩；工会、妇女、青少年、老龄、关心下一代等事业有了新发展。过去一年所取得的成绩也为“十三五”规划画上了圆满句号。回顾这不平凡的五年，全区上下团结一心、接续奋斗，惠山发展迈上新的能级，城乡面貌发生深刻变化，生态治理取得重大成果，民生福祉得到显著改善，为“十四五”发展奠定了坚实基础。这是综合实力跃上大台阶的五年。地区生产总值连跨三个百亿元台阶，由五年前的692亿元增长到980亿元。一般公共预算收入连跨两个十亿元台阶，由76.8亿元增长到98.4亿元。规模以上工业企业数较2015年净增146家，五年累计完成规模以上工业总产值7429亿元，是“十二五”时期的1.28倍。产值超百亿元企业实现零的突破。累计安排省市重大产业项目57只，完成投资350亿元。累计完成进出口总额158.24亿美元，年均增长5.39%；出口136.9亿美元，年均增长5.74%；到位注册外资14.14亿美元。这是发展质效实现大提升的五年。深入推进智能制造示范区建设，“惠山制造”加速向“惠山智造”转变。三次产业结构从五年前的2.6∶59∶38.4调整为1.7∶52∶46.3。“一镇一院一产业”产学研合作模式深化拓展，“院士经济惠山走廊”基本成型，与48名院士建立合作关系，建成院士领衔产业人才集群9个。高新技术企业数量实现翻番，累计建成新型研发机构14家，全社会研发投入占比提升0.8个百分点。新增境内外上市企业5家，上市企业总数达到12家。关停退出化工企业152家。创新转型发展工作连续两年获得省政府通报激励，为无锡唯一地区。这是城乡面貌发生大变样的五年。全面融入长江经济带、长三角一体化、锡澄一体化发展，发展空间日益广阔。“双核引领、三片共耀、四轴联动”空间格局加速形成。累计投资120亿元推进交通基础设施建设，主骨架路网实现了从“五纵五横”到“十纵十横”的跃升。完成城乡人居环境提升三年行动计划，矢志不渝打造美丽惠山，重要道路沿线和节点环境品质明显提升。锡西乡村振兴风光带全面建设，阳山冯巷成为全市农房建设样板，省级特色田园乡村、市级美丽乡村示范村数量均居全市第一。这是生态治理取得大成效的五年。“263”专项行动、污染防治攻坚战取得重大成果。相较于治理之初，全区PM2.5平均浓度下降50.4%，空气质量优良天数比率上升22.8%；6个国省考断面、23条市级重点河道、648条河长制河道优Ⅲ率分别上升83.3%、87%和50.4%；5个重点水功能区水质达标率100%。获评全国绿色防控示范区，创成国家生态文明建设示范区。这是人民生活获得大改善的五年。用于民生领域的财政支出比例持续保持在80%以上。累计完成53件为民办实事工程。居民人均可支配收入从3.9万元增至5.5万元。累计新增就业10.3万人。城乡居民养老和医疗保险覆盖率达99%以上。城乡低保标准年均增长9.3%。新改扩建学校53所，率先实现省四星级高中全覆盖。每万人全科医生数达4.97人，创成“健康江苏”建设示范区。率先实现每千名老人拥有50张养老床位和“为老服务十五分钟服务圈”。“大运河文化带惠山走廊”逐渐成型，文化惠民、文艺精品工程硕果累累，创成国家公共文化服务体系示范区。退役军人保障体系全面建成。安全生产专项整治重拳出击、全面开展，“法治惠山”、“平安惠山”建设深入推进，社会安定和谐，人民安居乐业。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。成绩来之不易，值得倍加珍惜；经验弥足珍贵，必须长期坚持。过去一年和“十三五”成绩的取得，是市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协同舟共济、鼎力支持和广大人大代表、政协委员积极履职、主动作为的结果，是全区上下迎难而上、克难奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志及社会各界，向公安干警、双拥共建部队官兵、民兵预备役人员，向所有关心支持惠山发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战：宏观环境不确定不稳定因素增多，系统落实国家、省市重大战略机遇有待深化。创新驱动和开放驱动面临深度破题，产业结构性矛盾仍然突出。资源空间瓶颈制约日益凸显，城乡协调发展和人居环境提升还有很大空间。生态文明建设任重道远。民生领域存在短板，社会治理仍有弱项。安全生产“拐点”还未出现，政府治理能力和治理水平亟待进一步提升。对这些发展中的问题，我们将毫不回避，自觉扛起责任，采取有效措施，认真予以解决。“十四五”发展主要目标任务各位代表，根据区委《关于制定惠山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，提请大会审议。“十四五”时期是惠山高水平全面建成小康社会之后，乘势而上开启现代化建设新征程的第一个五年。面对复杂严峻的内外部形势，以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是我们应对各种风险挑战的“定海神针”；我国发展仍然处于重要战略机遇期，使我们拥有应对外部环境变化的坚定信心；多重重大战略机遇交汇叠加和惠山多年发展形成的良好基础，让我们拥有解决各种难题的稳固基石。我们要增强机遇意识、风险意识，保持战略定力，树牢底线思维，把握发展规律，集中精力办好惠山的事，努力在危机中育先机、于变局中开新局，坚决夺取“十四五”发展新胜利。2035年的远景目标是：率先基本实现高水平社会主义现代化，在2020年基础上人均地区生产总值实现翻番，居民人均收入实现翻一番以上，全区经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人民群众过上现代化的高品质生活，高质量发展处于领跑位置，在全市新时代社会主义现代化建设先行示范区建设中作出示范，“强富美高”新惠山展现出现代化新图景。“十四五”时期经济社会发展的基本要求是：深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，认真落实中央和省市区委决策部署，加快推进“二次创业”，勇立现代化建设潮头，勇闯现代化建设新路，勇开现代化建设新局，在“两争一前列”中争当排头，在“强富美高”建设中争创示范，在转型崛起中争先领跑。战略抓手是：坚定实施、深化拓展“十三五”时期行之有效的重大发展战略，在建设“高端要素集聚地、创新创业首选地、枢纽经济新高地、生态宜居样板地、美好生活向往地”的目标引领下，着力争创“全国智造区、华东科创谷、苏南枢纽地、锡西花园城”。具体目标是：高水平全面建成小康社会成果巩固，高质量发展持续深入，高品质生活大幅跃升，高效能治理成效不断彰显，发展和安全得到更好统筹，经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新惠山建设再出发迈上新台阶。“经济强”实现新跨越。地区生产总值增速保持在6.5%左右，人均地区生产总值达到18万元。创新驱动核心战略和产业强区主导战略成绩斐然，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，更高水平开放型经济新体制基本形成。到2025年，规上工业增加值达到550亿元，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到35%，全社会研发投入占GDP比重达到3.9%。“百姓富”迈上新台阶。城乡居民收入继续增长，中等收入群体持续扩大，公共服务体系更加健全，教育现代化水平明显提高，居民健康素质不断提升，养老服务体系更加完善，公共卫生应急能力持续增强。到2025年，居民人均可支配收入提高到73600元，人均预期寿命提高到83岁。“环境美”取得新突破。主要污染物排放总量持续减少，环境风险有效管控，绿色低碳的生产生活方式加快形成。区域一体化发展取得显著进展，现代综合交通网络体系更加完善，区域性综合枢纽地位得到巩固。城乡品质显著提升，精细化管理不断加强，锡西乡村振兴风光带高品质建成。到2025年，单位GDP能耗、PM2.5平均浓度持续下降，空气质量优良天数比率、地表水达到或优于III类水比率不断提升，达到市下达目标任务。“社会文明程度高”展现新风貌。人民群众综合素质持续提高，法治惠山建设纵深推进。公共文化服务体系更加完善，文化产业规模质量不断提升。文明城市创建常态化推进，社会文明程度保持全市全省领先。到2025年，全区社会文明程度测评指数保持90以上，全区活跃注册志愿者占城镇常住人口比例达18%，文化产业增加值占比力争达到5%。安全保障能力得到新提升。社会治理体系进一步健全，系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力和水平不断提升，防范化解重大风险体制机制不断完善，公共安全更有保障，安全发展成效更加彰显，人民群众安全感持续提升，共建共治共享的社会治理格局基本形成。到2025年，公众安全感保持在98%以上。2021年主要工作今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，又恰逢惠山建区20周年。做好今年工作意义重大。根据区委四届十次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面落实中央经济工作会议和省、市、区委全会部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，努力保持经济健康发展和社会和谐稳定，确保“五地四创”、“十四五”发展和现代化建设开好局、起好步，勇做“两争一前列”排头兵，以优异成绩庆祝建党100周年和建区20周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，突破1000亿元；一般公共预算收入增长7%，突破100亿元；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长8.5%；城乡居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善；安全生产形势持续好转。锚定目标任务，我们将重点抓好以下八个方面工作： 一、在融入新发展格局中稳增长，夯实转型崛起的坚实基础更好发挥投资拉动作用。加快总投资712亿元的108只市区级重大产业项目建设，推进融硅太阳能、欧谱纳燃机、明恒混合动力、一汽锡柴16L发动机、量子感知产业园等项目早竣工投产。工业投资增长15%。继续开展重大产业项目招引建设“双百竞赛”，建好用好惠山招商引资云平台和投资地图，编制全区产业发展提升重大战略规划，加大对产业链供应链上的主导企业项目的招引力度，加强全区招商统筹，健全“大招商”格局，构建“24小时不打烊、360度无死角”招商护商工作体系，力争新批超亿元项目100只、超10亿元项目10只。强化政府投资项目实施严肃性，抓好新型基础设施、交通水利等重大工程建设。更好发挥消费推动作用。顺应消费升级趋势，培育发展网络消费、信息消费等新业态新模式，支持传统零售企业加快转型。实施消费提振行动，组织开展4场以上全区层面的商贸促销活动，打造一批惠山特色的消费活动品牌。实施“十百千”电商育企引才计划，开展“4321”电商赋能产业活动，通过直播带货、直播引流等手段，帮助企业开展网络营销，助力惠山好货开拓国内市场。合理增加公共消费，提高教育、医疗等公共服务支出效率。保障好“菜篮子”“米袋子”，发挥粮油保供和平价商店惠民作用。更好发挥开放带动作用。立足国内大循环，更大力度融入长江经济带和长三角一体化。更主动紧密对接上海，重点关注自贸试验区和临港新片区等核心功能载体。着眼国内国际双循环，引导企业抢抓RCEP和“一带一路”交汇点建设机遇，深度开发发达国家细分市场，着力拓展东南亚市场，积极参与全球产业链供应链体系重构。支持企业利用跨境电商、线上展会等渠道开拓多元市场，参与无锡国家跨境电商综合试验区建设，打造以汽车零部件、机械装备、纺织服装为主的跨境电商产业集群。深入推进国家外贸转型升级基地（汽车及零部件）建设，外贸进出口稳中提质，完成到位注册外资3亿美元，跨境电商交易额增长10%。全力支持开发区升格国家级。支持优势企业开展跨国投资并购、海外上市。加强与徐州贾汪区合作共建园区，深化东西部对口协作。更好发挥金融撬动作用。放大金融生态安全区品牌效应，引导金融机构加大对惠山企业支持力度，新增银行信贷150亿元。实施上市企业“苗圃计划”，新增上市企业3家，引导上市企业通过并购重组实现供应链优化和产业链整合。深化国资国企改革，建立国有企业负债约束机制，优化国有资本布局，提高运营水平。建立防范化解政府性债务风险长效机制。强化地方政府债券争取力度，跟踪专项债项目申报推进。推动公募REITs试点项目落地。纵深推进防范化解非法金融活动风险攻坚战专项行动，严厉打击套路贷、非法集资、恶意逃废债等行为。探索建立跨区域资源统筹和利益共享机制。 二、在争创全国智造区中强产业，打造转型崛起的硬核支撑推动产业链供应链现代化。坚持绿色化、高端化、智能化、融合化发展方向，实施产业基础再造工程。持续深耕智能制造，鼓励传统产业改造升级，推进智能制造项目100只，新增上云企业100家、机器人应用100台/套、省级以上贯标试点企业10家、省市级智能车间15个。技改投资增长15%以上。开展“百企引航”、“千企升级”行动，鼓励优势企业强强联合，支持中小企业做专做精，在优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技，增强在产业链供应链上的竞争力，新增国家级单项冠军企业或专精特新小巨人企业1家、省级专精特新小巨人企业10家。持续大力度推进老旧工业厂房改造。深化“亩均论英雄”改革，加强工业企业资源利用绩效评价结果应用，采取差别化政策倒逼低效企业退出。壮大先进制造业产业集群。聚焦汽车及零部件、高端装备制造、新材料、节能环保、新能源、生物医药、新一代信息技术、“两机”等“7+1”先进制造业产业集群，实施“链长制”挂钩联系制度，加大强链、补链、稳链、护链力度，推动关键基础材料、核心零部件上下游企业在惠山集聚，形成7个百亿元、1个超500亿元产业集群。规上工业总产值增长8%，规上工业增加值增长7%。培育新产业新业态新模式。以院士经济为引领，前瞻布局创新药、增材制造、量子感知等未来产业，实现产业迭代升级。积极发展军民融合产业。战略性新兴产业产值占比提升10个百分点。加快发展数字经济、总部经济、枢纽经济，推动数字经济产业突破300亿元，加大总部企业招引培育力度，促进安井食品、时代天使等总部企业发展壮大，推进枢纽设施功能提升和枢纽产业体系建立。加强人工智能、大数据、区块链等多元化产业应用。发展现代服务业和现代农业。加快构建以“供应链管理+金融服务+科技服务”为扣环的生产性服务业支撑链，大力促进产业链上制造业与服务业融合发展。加快发展旅游休闲、健康养老、现代商贸等生活性服务业，推进全域旅游创建，推动阳山生态休闲旅游度假区提档升格。服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点。以创建国家现代农业产业园为契机，提升水蜜桃优势产业发展水平，实施蔬菜产业提质增效三年行动计划。持续推进“百企建百园”工程，推动一二三产深度融合，延伸农业产业链条。建设区域性文化产业高地。深入实施文化产业高质量发展三年行动计划，继续抓好重点文创项目招商推进，做大做强锡西文创产业园、洋溪文化城、惠山软件园、山南头艺术文化村落等一批文化产业发展集聚地，引进培育一批有实力有竞争力的文化产业发展主体。大力推进“文化+科技”、“文化+旅游”、“文化+商贸”融合发展，加快推进文化产业规模化、特色化和融合化，打响惠山文化品牌。 三、在争创华东科创谷中抓创新，激活转型崛起的强劲动能增强科创载体承载度。全面融入太湖湾科创带建设，出台惠山行动方案。深入推进“院士经济惠山走廊”建设，建好“院士之家”，举办“太湖湾院士论坛”，打造永久性院士科创平台，引进院士项目5只。优化升级“一镇一院一产业”协同创新模式，以应用导向型产业协同创新中心建设为核心，构建更多政产学研紧密型创新共同体。推进量子感知研究所、集萃复合材料装备研究所等新型研发机构建设，继续加强与大院大所的战略合作，争取更多高端平台落户。创成省级高新区，打造藕塘科教城，建设惠山城铁站区科创城，推进生命科技园、高端装备产业园、软件外包园等特色园区建设。新增市级以上科创载体2家以上。增强科创主体活跃度。强化企业在科技创新中的主体作用，深入实施创新型企业培育攻坚攀登计划，有效期内高新技术企业突破750家，培育入库市雏鹰、瞪羚、准独角兽企业250家。引导企业加大研发投入，全社会研发投入占GDP比重达3.81%。大力推进品牌、标准、知识产权战略，参与制修订行业标准30项，有效注册商标达到17000件，万人发明专利拥有量达到43件。增强科创人才贡献度。深入实施“先锋英才计划”升级版，放大“凤还巢”活动效应，鼓励各类人才来惠山创新创业，加快推进智能制造、战略性新兴产业创新人才区建设。发挥企业用人、引人、育人的主体作用，引导企业整合人才链与产业链。鼓励支持机构荐才、以才引才。壮大高技能人才队伍。引进高层次领军人才30名以上。高品质加快国际人才社区建设，完善高层次人才一站式服务中心，打造乐居、乐业、乐享的人才服务生态体系。 四、在争创苏南枢纽地中提能级，拓展转型崛起的广阔空间以内联外畅建强四通八达的“有形枢纽”。立足枢纽服务核定位，加快重点基础设施建设推进，把城铁惠山站建设成为站城融合的样板区。凤翔路快速化通车，政和大道西延启动建设，跟踪对接盐泰锡常宜城铁、苏锡常快线、锡太高速新建、312国道改造、通江大道北延、地铁3号线二期等进展情况。加强与江阴南部片区的协同联动，在推进锡澄协同发展区建设上率先作为。加强与常州相邻乡镇的设施互通，当好苏锡常一体化的西部桥头堡。推进5G、IPv6等新一代信息基础设施建设，实施“5G+工业互联网”融合工程，打造工业互联网发展示范区。推动物流业高质量发展，加快传统物流企业转型提升，培育现代智慧物流产业集群。以一流环境打造资源汇集的“无形枢纽”。紧扣打造最优营商环境城市目标，坚持“无事不扰，有事必到”，持续激发市场主体活力。纵深推进“放管服”改革，继续抓好相对集中行政许可权、不见面审批、拿地即开工等改革，实现“一件事”一窗办、一网办；优化企业开办全链通服务，免除新开办企业开立银行基本户费用，推广村（社区）政务服务全科社工模式，打响“无难事、悉心办”品牌，跑出“惠企通商加速度”。加强事中事后监管、“双随机、一公开”监管、信用监管和跨部门协同监管，推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变。加快诚信惠山建设，完善联合激励惩戒机制。 五、在争创锡西花园城中优环境，绘就转型崛起的美丽画卷优化国土空间布局绘就格局形态之美。完成区国土空间总体规划编制，科学划定“三区三线”，形成全域国土空间开发保护一张蓝图。强化城市色彩和形态管理，编制建筑风貌规划和管理指导意见。继续做好惠山新城、钱桥街道、城铁惠山站区、地铁西漳站区等重点片区的城市设计，进一步提升“双核双门户”城市品质。深化村前村概念规划。深入推进洛社全域土地综合整治试点。更加精细建设管理绘就宜居城市之美。深入实施城市更新行动，改造棚户区4个、2524套。加快推进国有物业企业进驻老旧小区管理。创建省级宜居住区2个、市级4个。推进海绵城市、韧性城市建设。严格执行造地三年计划，加快重点地块“清零”。深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。以打造全国最干净城市三年行动为抓手，开展主次干道、背街小巷、居住小区、公共厕所、农贸市场、公共场所等8类场所环境整治。实施7条道路包装出新。疏堵结合新增一批严管路。继续推进市政通讯管线“四乱一高”整治，规范设置道路井盖、警示标牌、栏杆围挡，推进公交候车亭改造提升，形成城市家具“惠山标准”。深化“红黑榜”考核成果运用，开展美丽街区、美丽道路、美丽社区、文明工地创建。推进环卫一体化作业改革，实质推动道路保洁提标和分级管养。建成区生活垃圾定时定点“四分类”小区覆盖率达到50%。实施创建国家生态园林城市三年行动计划，建成区新改建游园4个，新增绿地40万平方米。提升乡村建设水平绘就田园风光之美。以锡西乡村振兴风光带为引领，开展特色田园乡村高标准示范建设，创建省级特色田园乡村3个、市级5个。启动农村人居环境提升新一轮三年行动，继续实施农田连片整治三年行动，深入推进农村厕所革命、垃圾革命和污水革命，新（改）建农村公厕45座，稳妥推进规划发展村庄农房建设，持续推进空间整理利用、“四好农村路”建设、乡风文明提升等工作，展现承载乡愁记忆的“锡西人家”靓丽风貌。推进美丽河湖行动绘就江南水韵之美。深入实施河湖环境整治9大专项行动。配合做好洋溪河、白屈港等综合整治工程。采用无人机巡查科技手段，完成全区711条河流的入河排放口排查。高标准实施主干河道两侧生态林带、洗砚湖郊野湿地公园等景观绿化和湿地保护建设工程。依托洛社万马白荡省级水利风景区，推进国家级水利风景区创建。巩固拓展防治成效绘就自然生态之美。继续深入打好污染防治攻坚战。实行PM2.5和臭氧协同控制，加强挥发性有机污染物、扬尘和移动污染源治理。提前淘汰3500辆高排放车辆。落实重污染天气应急管控。制定实施全域污水治理规划，推进7个国省考断面水质稳定达标。全面消除支流支浜劣V类水体。新建生活污水主管网7.8公里，完成20个提质增效达标区建设、惠山水处理厂适应性改造，启动钱惠污水处理厂扩建。深入推进长江大保护，持续做好长江流域禁捕退捕工作。推进国家级节水型社会示范区创建。持续开展危废安全专项整治。建设区环境信息监管平台，健全污染源在线监控机制。开展“绿刃”、“绿盾”等专项行动，加大环境违法行为处罚力度。统筹做好碳达峰、碳中和工作，加快产业结构、能源结构调整，完善能源消费双控制度。做好第二轮中央环保督察迎检工作。打响精神文化品牌绘就文明和谐之美。积极培育和践行社会主义核心价值观，丰富“锡流”、“四千四万”、“一包三改”精神内涵，扎牢同心拼力的思想根基。健全志愿服务体系，常态化推进文明城市创建和新时代文明实践活动。深化“大运河文化带惠山走廊”建设，加强非物质文化遗产保护和传承，启动名人故居保护修缮三年行动计划。弘扬“好人精神”，擦亮“德耀惠山”品牌。深入实施文化惠民工程，举办好庆祝建党100周年和“不负韶华二十载、同心拼力新征程”系列主题活动，推进“七彩惠山”地方特色节庆文化品牌建设。加强现实题材创作，推出更多惠山原创文艺精品力作。 六、在创造高品质生活中惠民生，共享转型崛起的务实成果用心用情办好民生实事。1.城乡宜居工程。新（改）建城镇公厕20座；新增机动车公共停车泊位2000个；整治背街小巷30条。推进西环线北延工程建设、辖区公路桥梁改造；优化调整公交线路3条。80个“整洁村”提升为“美丽宜居村”。改造老旧小区23个。实施住宅小区二次供水改造30个。完成房地一体不动产登记发证1.5万宗。完成成片造林500亩。2.美丽河湖工程。启动美丽河湖三年行动，完成25条河道环境整治、80家码头规范整改、15条河道岸线基础设施和绿化景观带建设、7个湿地保护小区和1个省级湿地公园环境提升。创建20条美丽示范河湖。3.公共安全工程。改造提升学校消防设施；实现村（社区）消防站全覆盖。推进智慧技防校园建设。实施“瓶改管”、“瓶改电”500户。继续改造住宅小区老旧电梯。4.民生保供工程。新建地方粮食储备库和防疫、防汛物资储备库。完成区智能化生猪养殖基地，建成投产650亩高标准蔬菜基地。5.健康防疫工程。推进区人民医院防疫中心建设，启动区二院、三院、中医医院感染性疾病科和规范化发热门诊建设。启动区妇幼保健院、区精神康复中心建设。继续开展特定年龄段儿童水痘疫苗、户籍老人肺炎球菌疫苗免费接种。6.教育提升工程。推进省锡中锡西分校新建、藕塘中小学扩建等18只教育重点项目建设。7.就业帮扶工程。新增就业15000人，支持自主创业2200人，城乡就业困难人员再就业2000人，惠山籍应届大学生就业率达95%。8.公益救护工程。继续推进红十字应急救护“五进”工程、公共场所添置自动体外除颤仪。困难老人住宅适老化改造400户，建设家庭照护床位200张。残疾人家庭居家环境改造100户。提供2500个勤工俭学岗位。9.综治建设工程。推进警网融合惠民联调中心全覆盖。新建区公安分局反诈骗“两室一中心”，打击侵财型犯罪。开展公共法律服务“惠享”行动。深入推进司法救助。加大富民增收工作力度。落实就业优先政策，保障高校毕业生、退役军人、农民工、困难人员、退捕渔民等重点群体就业，扩大公益性岗位就业。完善扶持创业带动就业、多渠道灵活就业机制。稳步实施社保扩面、断保接续。健全分层分类社会救助体系，常态化开展“阳光扶贫”，加强支出型困难家庭和低保边缘家庭救助，完善最低生活保障制度。发展残疾人、社会福利和慈善事业。健全退役军人工作体系和保障制度。建设更高水平教育体系。争创国家学前教育普及普惠区，新增省市优质园3所，普惠性幼儿园覆盖率持续提高。通过省义务教育优质均衡发展区评估验收。省锡中成功创建省首批高品质示范高中。落实新高考改革方案，探索建立普通高中新课程新教材实施监测机制。推动惠山中专提优升级。以省锡中教育集团和基础教育高质量发展共同体建设为抓手，加快建设一批新优质学校和高质量发展品牌学校。推进惠山国际学校建设。支持和规范民办教育发展，进一步规范校外培训机构办学行为。全面推进健康惠山建设。深入推进医共体、智慧医疗建设和新型家庭医生签约服务，不断提高医疗卫生服务水平。加大等级医院创建力度，区人民医院完成三级医院转设工作、区中医医院创成二级甲等专科医院。推动公共卫生服务体系建设，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，提高应对重大突发卫生事件能力。广泛开展爱国卫生运动。积极应对人口老龄化。推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。优化养老服务设施供给，推进镇级示范型居家养老服务站和“两中心”建设提档升级，每千名老人养老床位数提高到55张，居家养老机构社会化运营率提高到55%。 七、在统筹发展和安全中守底线，筑牢转型崛起的坚固防线进一步抓牢疫情防控工作。坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作。突出平战结合、“人”“物”同防，强化涉外和中高风险地区人员管控，加强进口冷链物品全链条监管，对农贸市场、商超、医院、学校、养老机构等重点场所采取严格的环境监测和卫生措施。做好重点人群疫苗接种工作。做好院内感染防控工作。全方位提升应急处置能力，做好应急队伍建设、隔离场所安排、物资储备工作，增强核酸检测、保障隔离、医疗救治能力，做到随时应战、确保打赢。进一步提升本质安全水平。持续抓好省委危化品安全生产专项巡视反馈意见整改落实。围绕创建安全发展示范城市目标，持续巩固提升“一年小灶”整治成果，高标准高质量转入“1+2+11”安全生产专项整治“三年大灶”，持之以恒压实企业主体责任，通过源头治理、基础提升、制度创新，推进安全生产治理体系和治理能力现代化。落实应急预案，加强应急救援力量和物资保障体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。进一步夯实公共安全基础。推进“平安前哨”工程，加强立体化智能化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击违法犯罪活动。促进“警网融合、警信融合”，推广警网融合惠民联调工作模式，打造“最多跑一次、服务零距离”区域治理的惠山样本。完善消防安全体系建设，新建玉祁、前洲专职消防站。落实粮食安全责任制，推进粮食管理体制改革，提升粮食仓储设施水平和应急保供能力，提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚。健全食品药品全链条质量安全保障体系。进一步加强社会治理创新。深入宣传贯彻习近平法治思想，启动“八五”普法。发挥社会组织作用，构建良好的政社互动机制，推进“多元共治”。完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，探索新型社区管理模式。做好村（居）委换届选举工作。学习借鉴新时代“枫桥经验”，提升区、镇（街道）信访工作联席会议工作质效。健全社会心理服务体系和危机干预机制、矛盾纠纷多元化解机制，全面推进镇（街道）非诉服务中心建设，推动矛盾源头化解。深化突出信访问题专项整治，集中攻坚总体化解率70%以上。 八、在奋进新发展阶段中转作风，强化转型崛起的根本保障让为民执政的情怀更深厚。始终旗帜鲜明讲政治，坚持党的全面领导，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，善于从小事着手，从细节入手，持续跟踪督办12345热线工单，推进“微幸福”民生工程，打造“惠力量，无烦事”品牌，真正把好事实事办到群众心坎上，让发展质量有更多“民生含量”。让高效施政的旋律更激扬。坚持定了干、马上办、办到底，围绕中央和省、市、区委决策部署，细化任务分解，狠抓督查督办，以闻鸡起舞、夙夜在公的精神和雷厉风行、抓铁有痕的作风，不折不扣落到实处。坚持“板块围绕发展转、部门围绕板块转”，更加突出服务一线、一线服务，营造千钧重担同拼力的浓厚氛围。让依法行政的行为更自觉。深化法治政府建设，落实重大行政决策法定程序，加强政府法律顾问制度建设。主动接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，广泛接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，及时回应社会关切，让权力公开、透明、阳光运行。让从严治政的导向更鲜明。纵深推进政府系统党风廉政建设，深入持久贯彻中央八项规定精神，紧盯“四风”问题新动向新表现，力戒形式主义、官僚主义以及不担当、不作为等问题。进一步精简各类文件、会议，切实减轻基层负担。树牢过“紧日子”思想，继续压减一般性支出10%以上。完善全过程预算绩效管理体系，提高财政资金使用效益，确保每一分钱都用到“刀刃”上。各位代表，转型崛起，关乎惠山未来；重任在肩，还需苦干实干。让我们在中共惠山区委的坚强领导下，一以贯之绘蓝图，一心一意拼力干，再接再厉、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，为实现转型崛起、建设“强富美高”新惠山而不懈奋斗！

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿